觀察站/臥軌「炸彈」 修法才能解危

關廠工人臥軌抗議事件震撼全國,

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,國民黨主席馬英九說這是法律問題,

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,的確,

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,這是法律問題;但按照現行法令及訴訟實務看來,

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,打官司的結果百分之百對這些關廠勞工不利,

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,要想拆除臥軌「炸彈」,

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,唯有修法一途。
政府當年撥款給這些關廠工人,

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,工人認為這些款項是政府的救助款,事後政府可以再向工廠老闆「代位求償」,不應向他們追償;但勞委會指出這是當年政府對工人的「貸款」,勞委會作為債權人代表,不依法追討反有瀆職之嫌。
這些款項是「貸款」、還是「代位求償」款?當年政府撥款時,是委託銀行辦理「關廠歇業失業勞工促進就業貸款」;就事論法,這筆錢是貸款,工人既向政府借款,當然要還。當年申貸的一千一百餘戶勞工,已有五百四十多戶還清或陸續還款,更可證明這是貸款無誤。
這筆錢既是貸款,當然就不是代位求償。勞委會依照當年的貸款契約關係,必須追討;正如馬英九所說的,如果沒有法律依據,「那個公務員敢這麼做?」
這些關廠工人的處境,在情理上值得同情,但在法理上站不住腳;如今想解套,法界人士認為只有修法才能解決問題。
勞委會就業安定基金管理委員會決議採「補貼方案」,針對關廠勞工無力償還貸款者給予補助;但勞工們認為關廠工人本來就有權領取資遣費和退休金,不願接受政府的「施捨方案」,雙方僵在那。
其實,勞委會就業安定基金會只要訂定內規,並送立法院備查,明定免除這些工人的貸款債務;至於已還清或陸續還款的五百多戶,也退還已繳款項,問題就迎刃而解。內規送立院備查,只要立院沒有意見,即具有法規的效力。,

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