司改決議設特別機構查有無冤案 引發侵害司法權疑慮

司改國是會議第一分組昨進行第6次會議,

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,通過建議仿英國刑事案件審查委員會,

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,透過獨立於司法權外的機構檢視有罪確定的案件有無冤抑。此制現今只有英國、挪威和美國北卡羅萊納州施行,

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,引發侵害司法權疑慮。分組委員、司法院副院長蔡炯燉表示,

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,只要「不違憲」,

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,他持開放的態度來看此制,

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,他不希望有冤案發生,

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,也認為要有救濟機制。定讞後救濟制度的提案委員之一是陳龍綺,陳2012年被控性侵,他堅持清白卻仍判刑四年定讞,他聲請再審,台中高分院從被害人身上採取的「混合型DNA」比對,證明他的清白,2014年3月改判無罪。當時是台大醫學院教授李俊億發現DNA鑑定可能有誤,陳可能含冤,法院要求刑事局重新鑑定,新的技術證實原先的鑑定出錯。陳龍綺說,司法應做好防錯機制,才能改觀人民的不信任感,否則冤案者一輩子都無法甘願。分組召集人羅秉成表示,「不冤枉任何人」是司法正義的天職,他感謝蔡炯燉能排除工作角度,從陳龍綺個案提出可能出現冤錯案的問題分析。羅說,現在的非常上訴、再審在救濟無辜上功能是否有用,是討論重點。羅指出,近10年,再審案件准許開啟的比例只有千分之三,要平反的難度很高;從2002年迄今,由檢察總長提非常上訴而改判無罪的,只有5件,因此建請賦予人民可直接就違法確定判決提出救濟。羅秉成說,這個機制就像英國的刑事案件審查委員會(CCRC),是個獨立的委員會,擁有準司法權,委員的組成多元,一旦受理、過濾出案件,就可建議開啟再審。羅說,有類似制度的挪威,決議是具有拘束力的強制開啟再審。目前我國為自裁自審,法官會不會在預期心理、同儕壓力下不願開啟再審,有疑問。英國的CCRC設置地點離倫敦市區約一隔半小時車程,目的是希望獨立,英國1970年後受新自由主義影響,公共部門組織活化而興起此制思考,設置價值在於過濾出有疑義的案件再讓法院思考再審。羅秉承說,不必擔心這機制會變成第四或第五審。交通大學科技法律研究所助理教授金孟華受邀發表意見,他說英國運作20年,有超過2萬件聲請,通過的約有600多件,一年約30多件。現在有CCRC制度的國家只有英、挪和美國的北卡羅萊納州,都是陪審制,且各地情況都不同。司法院表示贊同設置的精神,但最先有這個制度的英國通過開啟再審的比例和我國的再審數其實差不多,且法官們也質疑此制度會侵犯審判獨立的核心領域,改革方向應是強化再審。為彌補定讞後救濟改判無罪者所受到人格權侵害,第一分組也請司法院考量給平反者適當的名譽回復。目前名譽平反的制度付之闕如,再審案件也只是在判決書上登載,如何回復名譽就是個問題。羅秉成表示,會發生誤判一定有其原因,因此會議也建請司法院、法務部建立「司法錯案研究中心」,做系統性的研究,來發現制度的缺陷。,

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