文化部長鄭麗君（右）出席立法院教育及文化委員會審查「文化基本法草案」。 記者林伯東／攝影 分享 facebook 催生多年的文化基本法草案，
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，終於在立法院教育文化委員會完成初審。有的藝文團體在立院外舉行記者會，
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，呼籲儘快通過，
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，以保障藝文工作者的權益。文化部長還說，
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，文基法是針對現有法案遺漏或需要強化的予以增訂或補強。他們顯然誤解了基本法的意義。基本法，
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，主要是針對特定領域事項制定基本準繩與方針，
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，所以文化基本法應該是國家文化政策的最高指導原則，
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，位階在文化相關的其他法律之上。一旦文基法通過，
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，那麼文化資產保存法、文化藝術獎助條例、博物館法、藝術教育法等文化的作用法，便不得違反文基法的規定。從這個觀點來看，文基法可以視作一部「文化憲法」，宣示性質高，直接作用小。因此，立該法首要考量的，是國家的文化政策要往哪個方向走，並且須遵守哪些基本原則。換句話說，文化基本法就是國家文化政策的大政方針，是文化的根本大法，絕不是針對既有問題東添一條、西加一項。 日本的文化藝術基本法，花了大量篇幅說明文化的意義與重要性，並明訂基本政策所要推動的文化藝術項目，以及國家應盡的義務。值得注意的是，每隔四到五年就根據該法推出「文化藝術振興相關基本方針」，做為文化施政的依據。韓國也是每隔五年根據文化基本法，制定文化振興基本計畫，另訂定文化月與文化日，以鼓勵國民參與文化活動。這兩國的文化基本法皆言簡意賅，強調振興文化的目的是為了豐富國民心靈生活與提高生活品質。反觀我國文化基本法草案，卻雜亂無章，語多重覆，甚至把之前草案第一條「豐富人民文化生活，充實美學涵養」的立法目的刪除，真是越修越糟。尤其第廿一條還硬性規定每四年召開全國文化會議。假使此條通過，以後文化部開會就忙不完，哪管得著其他事？我國自推動文化建設以來，一直很少思考文化政策的基本方向，所以在施政時，文化預算該如何編列與分配，往往漫無目標，而文化綁樁的質疑更時有所聞。既然文基法草案已過立院初審，不妨趁此機會，好好討論，凝聚共識。寧可花多點時間，研擬出完整且有長遠正面效益的優質法案，也不要倉促推動，搞得千瘡百孔，徒留後患。，