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經濟/檢討3P指標 帶台灣走出困局

蔡政府上任屆滿一周年,

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,總統蔡英文19日於臉書發文表示,

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,改革的腳步不會停。 聯合報系資料照片 記者王騰毅/攝影 分享 facebook 蔡英文總統上任一年,

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,表現各界褒貶不一,

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,但爭議政策不少,

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,導致民調直直落。展望未來三年,

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,內外挑戰有增無減,

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,小英總統應該認真以政府管理的3P原則自我檢視,

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,以求在未來一年帶領台灣走出困局。政府運作績效指標很多,但多不脫離「政策」(Policy)、「程序」(Process)及「人選」(People)所謂3P指標。3P指標各有不同功能,更重視指標間的整合程度,也就是除了政策間要整合調和,更需要對的程序及合宜的人選予以落實。而這三點正是政府最欠缺之處。先看政策方向。從5+2產業創新、新能源、一例一休、年金改革、新南向、不當黨產到前瞻計畫,過去一年小英政府推動的政策確實不少,但彼此間的協調整合程度卻有很大的改善空間。以5+2創新計畫與新南向為例,一個是對內的產業發展策略,一個是帶領產業走向區域的平台機制,二者間不但有互補性,卻也有潛在的衝突性(例如投資出走),但目前看起來似乎是二條獨立存在的平行線。再如前瞻計畫,不但與5+2高度相關,也應該放入新南向(例如吸引投資、產業研發)的平台下思考。同時這些政策的執行缺乏具體的評估指標,對就業、所得成長的意義也不明確,因此是否達標,基本是「各自定義,隨人解釋」。因而強化政策整合程度,制定出合理的成效指標,是在政策領域第一個要處理的問題。再者,目前政策多半屬於「台灣小經濟」的性質,未來需要更多回應國際經貿情勢的「宏觀大經濟」視野。自2009年金融風暴後至今,全球經濟從未能回到過去的發展速度;甚至對高所得國家而言,這種疲弱不振、成長緩慢不但可能成為「新常態」,繼而造成的所得分配、就業不足等問題,更是川普當選、英國脫歐、保護主義興起的原因。對外貿易是台灣經濟的引擎,這種新常態反映出全球化及網路化帶來的結構改變,對台灣是最直接的衝擊。因而我們不能停留在「本季出口表現比上季稍好」就沾沾自喜,更需要針對其對產業結構、就業、所得衝擊提出有效的政策。另外,面對川普政策加速產業出走、中國崛起對參與區域整合的衝擊,都是急需提出對策的「大經濟」政策問題。再看政策推動的「程序」問題。過去一年許多政策爭議,不僅是政策本身,更多起因於欠缺事前評估,未能廣徵意見,因此在未掌握不同面向的衝擊影響下就貿然提出,面對反彈也任意以「政治對抗」解釋。過去馬政府時代常講的「利大於弊」被民眾嘲笑,現在更常常退化到「只講利不知弊」且不重程序、不問意見的程度,更是造成日本食品、一例一休或前瞻計畫爭議的主因。這種只憑感覺或按指示推動政策的程序,造成的傷害極多,除了有損民主程序顯示權力傲慢外,更重要的是造成政策不完整、不周全、喪失民眾對政策的信賴感。這種不重視程序、不在意事前評估及意見徵詢的問題,一直是歷來政府最落後的一個領域,應是小英政府要極力改革的對象。最後是「人選」問題。目前執政團隊有一種「團結有餘、戰力不足」的感覺,對於政策欠缺協調、沒有評估,更缺乏政策論述溝通能力,凡事都要勞駕行政院長出馬辯護,長期不免有捉襟見肘的困擾。同時團隊中幾乎都是上個世紀台灣還處在黃金年代就出道的政務官,在理解年輕世代的困擾、數位網路的衝擊等經常有所隔閡,更無法反映出台灣社會、產業的新動能與新需求。因而如何在人選上帶入新世代思維及能夠與社會、產業界溝通的能力,是第三個挑戰。過去一年小英政府或以清理舊案打好基礎為重點;但基礎是為了迎來新局,我們希望總統能強化政策整合、重視政策形成程序及增加符合21世紀需求的人選,帶領台灣走向新境界。,

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棒球/當年美名轟動中職 前時報鷹洋投已成中年大叔

前時報鷹隊洋投多情(David Turgeon),

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,今年再度來台指導青棒球員,

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,讓很多老球迷想起以前瘋職棒的年輕歲月;這位在中職留下34勝紀錄的美籍投手,

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,當年取名「多情」被喻為史上最佳譯名之一,

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,如今已是53歲的中年大叔,

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,對棒球的熱情始終未減。多情在中職5個球季待過鷹隊、兄弟象隊,

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,1993、95年都有單季2位數勝投,

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,堪稱鷹隊第一代王牌投手,

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, 98年離開中職後轉任教練,

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,曾在海盜隊短期1A當過旅美捕手張進德的教頭,目前還在海盜隊任職。 多情93年加盟鷹隊還未滿28歲,這次出席青棒訓練營,在場邊看資料已戴上老花眼鏡;美日職棒退役球星野茂英雄為青棒球員上課時,他負責提問,從野茂的青棒時期問到日職、大聯盟,不難看出做了很多準備,讓這些年輕人收穫不少。鷹隊93年成軍時,隊史首任領隊文念萱重視洋將譯名,還請球迷一起幫忙,「多情」發音和Turgeon相近,最後雀屏中選,被認為是相當完美的中文名字,他果然投出氣勢,生涯首戰完投勝統一獅隊,在中職第1個球季就繳出11勝佳績。鷹隊當初第一批洋將包括多情、秘雷、波哥、安可、飛傑,後來還有日籍左投矢野和哉,球團在春訓開訓介紹這些老外時,特別請他們用毛筆寫下自己的中文名字,這已是25年前的往事。前時報鷹隊洋投多情(中)再度來台,在青棒訓練營指導投手。記者藍宗標/攝影 分享 facebook,

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以微電影拚場 「金飛燕」獎落新疆

「金飛燕」第五屆海峽兩岸微電影大賽頒獎典禮,

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,嘉賓及評審、獲獎團隊合影。 圖/本報武漢傳真 分享 facebook 2018「金飛燕」第五屆海峽兩岸微電影大賽頒獎典禮,

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,11月9日晚上盛大舉行;來自新疆的作品「暮雪謠」獲得「金飛燕獎」。而由台灣藝術大學電影學系學生創作的「燈好月圓」及「別來無恙」,

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,獲得「銀飛燕獎」與「銅飛燕獎」。本屆大賽以「傳承·創新」為主題,

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,共徵集來自兩岸的作品400餘部,

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,含今年連續五年,

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,兩岸已有多達3千餘部作品參與大賽。今年由兩岸微電影屆專家學者等七位組成評審委員會,

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,從中選出30部入圍作品,

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,分別評選出金飛燕獎、銀飛燕獎、銅飛燕、最佳男主角、最佳女主角、最佳導演獎、最佳攝影獎、最佳音效獎、最具創新獎等獎項。 本屆「金飛燕」微電影大賽,

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,由武漢市湖北經濟學院舉辦,匯聚數千名來自兩岸大專院校青年學子,並邀請兩岸微電影界知名專家、學者及大專院校入圍代表等參加頒獎典禮。活動開場,特別安排盛裝出席的兩岸貴賓及學子們走星光大道進場。湖北省政協副主席秦順全致詞指出,中華文化是兩岸共同的精神家園,未來為堅持兩岸友好互動,繼續做好「金飛燕」海峽兩岸微電影大賽、「金銀湖盃」兩岸青年創新創業大賽等一系列豐富多彩的青年交流活動,為兩岸青年交流交往提供更寬廣的舞台。來自清華大學的作品「漁夫之子」榮獲最佳音效獎。導演陳信佑及黃筱翎表示,本身雖非科班出身,但透過本屆活動參與,並獲得肯定,感到信心倍增,並表示未來會繼續創作,精進自我技藝。頒獎之夜,特別邀請去年曾來台演出的「荊風楚韻」湖北省殘疾人藝術團的優秀節目「漁戀」與傳統油紙傘製作技藝的「傘韻承情」,在頒獎典禮中穿插表演,舞者以靈動的舞蹈、優美的旋律, 為現場參與者帶來新的感悟,獲得熱烈掌聲。活動最後,現場邀約本屆嘉賓及評審、獲獎團隊共同合影,頒獎典禮圓滿落幕。,

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她連收37張自己裸照 竟是分手5年前男友逆襲

高雄吳姓男子疑不滿郭姓前女友介紹認識的友人借錢不還,

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,前年起涉將交往期間拍下她全裸及半裸照,

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,大量寄到郭女住處及娘家、前婆家等,

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,更怒指郭女「快把騙我的錢還給我,

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,妳是騙局的總指揮」;橋頭地院審理認定吳共寄37張不雅照,

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,依犯散布猥褻物品罪判3月徒刑,

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,得易科罰金9萬元,

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,可上訴。判決指出,

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,吳姓男子與郭女2003年交往至2013年,期間郭女介紹林姓男子給吳認識,不料林向他借錢,卻沒有依約歸還。 吳姓男子和郭女分手後,仍對被欠錢相當不滿,更懷疑她知情也參與其中,竟將兩人交往拍下郭女的裸露全身或半身照片,分別放入信封袋或明信片內,附上辱罵字條「快把騙我的錢還給我,妳是騙局的總指揮」,寄到郭女高雄住處、娘家、前婆家、林姓男子住處等。郭女發現後氣得提告,吳姓男子應訊時承認有寄出不雅照、不實指謫字眼的信;法官認定吳共寄明信片38張、信封袋36個,其中有37張猥褻照片,考量吳認罪但仍沒和解,犯散布猥褻物品罪判3月徒刑,得易科罰金。高雄吳姓男子疑不滿郭姓前女友介紹認識的友人借錢不還,涉連寄37張裸照給她,橋頭地院依犯散布猥褻物品罪,判3月徒刑,得易科罰金,可上訴。示意圖/Ingimage 分享 facebook,

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學生退出國會究責 律師團免費馳援

反服貿抗議群眾昨正式退出國會,

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,但後續法律究責問題如何面對?義務律師團退場前在議場內發放「教戰手冊」,

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,若遇到法律問題,

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,可隨時尋求義務律師協助。
教戰手冊上列出六點行動準則,

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,明確提出「我要找律師」的要求,

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,並撥打律師團專線求助,

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,等待律師到場,

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,在那之前無須回答警察或檢察官任何問題。另外,

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,可要求休息、如廁,

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,以及適當飲水、食物,萬一撐不下去時,應不斷重複表示「我是自主公民,前來表達意見,沒有任何人指使。」
熱血參與抗議行動,但不少學生擔心退出議場後遭警方直接逮捕,或捲入刑事或民事訴訟,甚至留下前科。對此,義務律師團成員王展星指出,這場運動中,可能涉及的法律責任包括「侵入公署罪」、「毀損公物罪」、「妨害公務罪」以及「恐嚇罪」等。
律師余信達提醒學生,當檢調偵辦、警方調查時除行使緘默權外,人民有權拒絕夜間偵訊。若遇不確定的問題應拒絕回答,並盡快尋求律師協助,包括司改會、法律扶助基金會都會免費馳援。
他表示,上述罪名都必須有明確證據與法律要件才會成立,基本上入罪的可能性不高,律師團也將全力提供法律協助,若獲不起訴或緩起訴,不用擔心會留下前科。
面對未來司法訴訟問題,行動總指揮林飛帆、陳為廷表示,所有參與運動的夥伴、決策核心幹部將勇於承擔、一肩扛起,「絕對不會逃避」。
※延伸閱讀》

‧圖輯/占領24天 學運學生撤離立院

‧時間軸/三分鐘回顧太陽花學運!

‧兩岸協議監督條例 政院版VS.民間版,

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桃園8區長被爆 公務車私用

國民黨議員列出各區長公務車里程數與油耗情形,

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,指多名區長將公務車當私家車。 記者張裕珍/攝影 分享 facebook 六都直轄市中,

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,目前僅桃園、高雄未規定「區長得配置座車」,

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,國民黨籍議員發現,

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,桃園多名區長逕自將公務車當私家車,

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,不只用來上下班代步,

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,還開到南部旅遊,

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,更指某區長將工友當公務車司機,

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,光一人就獨享6成加班費,明顯不公。市府秘書處長顏子傑說,市長及局處首長配有首長座車,可作為上下班使用,但台北、新北、台中及台南另規定「區長得配置座車」,桃園、高雄則無,考量實際需求,市長已要求跟進納為座車管理,在此之前,區長若有涉及非公務行程,費用一律要繳回。市議員黃敬平、萬美玲、劉茂群、徐玉樹等人昨天在議會質詢,直指區長濫用公務車情節嚴重;黃說,有區長將公務車開到南部旅遊,還在臉書打卡,經政風處調查後,記申誡一次,該區長坦承疏失,最後繳回過路費與油錢。「自己開車上下班的區長,請舉手!」萬美玲現場調查,僅龜山區、觀音與龍潭等3個區長自己開車上下班,其餘8個區長都默認公車私用,萬美玲更列出各區長公務車里程數與油耗情形,點名楊梅區長姚敦明一年里程數4萬多公里,一天就開了96公里之遠。市議員萬美玲要求12行政區的區長說明,僅龜山區、觀音與龍潭等3個行政區長舉手,表示自己開車上下班。 記者張裕珍/攝影 分享 facebook 姚敦明坦承曾公車私用,並起立向大家致歉,「我知道自己做錯了」,因家住台北所以每天開車來回台北、楊梅上班;八德區長陳玉明則解釋,自己騎機車上下班,但有時晚上行程若較晚,確實會將公務車開回家,第二天再開到公所上班。市議員舒翠玲也點名,平鎮區公所今年加班費暴增13倍,有6成加班費集中在同一人,就是平鎮區長何明光的公務車司機,質疑根本就是獨享特權,有違法之虞。何明光說明,該名工友不是他的專屬司機,也有做其他事務工作,申請加班費都是核實辦理。,

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裝警用監視器露餡 賭場被抄

蔡姓男子找不到工作,

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,涉嫌開設賭場並販毒營利,

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,為掩人耳目,

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,還選擇與警方一模一樣的監視器,

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,架設在電線桿上躲避查緝,

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,卻因為監視器正對著民宅,

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,反而更突兀,

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,讓警方起疑。警方前晚持搜索票前往查緝,

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,一舉逮獲,

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,訊後依賭博及毒品罪嫌移送蔡男,現場5名賭客則依違反社會秩序維護法逕行裁罰,並驗尿候傳。
警方調查,蔡男(45歲)曾因吸毒、開設賭場遭警方查獲,多次入監服刑,出獄後找不到工作,又在新西街一處民宅重操舊業,並在賭場內販賣安非他命供賭客「點餐」。
基隆市刑大偵三隊日前接獲線報前往該處查緝,遠遠就看到兩組警用監視器架設在路邊電線桿上,對著同一棟民宅,明顯與其他裝設目的不符,非常可疑,因而鎖定該棟民宅。
為免蔡男滅證,警方掌握相關事證後,24日起派員輪班埋伏兩天一夜,直到前晚蔡男終於外出,當場逮捕,入內搜索,查扣賭資1750元、抽頭金900元、監視器2組、賭具及安非他命殘渣袋4個等證物,帶回現場5名賭客。,

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中職觀察眼/談約永遠牛步化 球員跨年不知新身價

中職30年球季倒數3個月,

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,各隊從下個月13日起陸續展開春訓,

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,但和球員談薪進度就像往年,

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,效率堪稱「牛步化」,

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,球團在年底前公布全隊薪資,

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,看來毫無機會,

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,大咖球員能否在春訓開訓前談定新約都有疑問。中職走了快30年,

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,軟硬體、制度改善不少,

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,但球團每年談薪工作仍有進步空間,到了年底還無法確定團隊薪資,造成部分球員備戰新球季「邊練邊談」,相同劇本一再重覆上演,聯盟高層、各隊迎接明年指標性球季,確實要好好思考這個問題。 有關勞資協商合約的爭議,中職始終未有配套措施,尤其從未制定換約期限,更別提停頓已久的仲裁制度,造成每年談薪進度牽拖再牽拖;聯盟明天將正式公布新聘仲裁委員名單,這是久違的第一步,能否利用最短時間落實過去未完成的任務,所有人都等著看。中職以前草創期,球員沒有經紀人幫忙談約,很多人都有「領隊說了算」的經驗,或是談薪沒有具體結果,新球季先收到薪水單,看到數字才知身價,再決定要不要申訴。現在時代不同了,球員不但有經紀人,而且成立工會多年,但勞資每年協商新約的進度,看來沒有太大突破,媒體詢問球團總是沒有明確答案,時常到了春訓階段,對於部分大咖球員的身價還是一問三不知,這種現象真的不正常。圈內人士建議,中職必須趕快訂出明確規範,例如每年十二月底做為換約期限,就是可行之道,如果勞資雙方談約未有共識,下一個階段透過仲裁決定,相信制度化是大家可接受的做法。中職LOGO。圖擷取自中職官網 分享 facebook,

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八家減資股掛牌 本周焦點

企業掀起的現金減資熱潮在今年創下高峰,

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,這些減資股重新掛牌能否複製先前減資股的強攻,

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,備受矚目。 (本報系資料庫) 分享 facebook 企業掀起的現金減資熱潮在今年創下高峰,

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,本周計有八家上市櫃公司減資後掛牌,

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,例如佳必琪減資25%,

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,新股將於明(2)日恢復交易。由於近期台股明顯修正,

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,這些減資股重新掛牌能否複製先前減資股的強攻,

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,備受矚目。其中佳必琪、安可、光磊最受矚目。光磊今年宣布現金減資20%,

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,每股退還股東2元,

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,如果加上配息的1.2元,股東每股可領回3.2元現金,在LED族群中是唯一一檔跟進市場的現金減資熱潮。目前光磊的最大股東為日本日亞化公司,持股5.77%。光磊近期獲利成績改善,成長動能的感測元件事業產能滿載,光磊計劃在下半年擴產10%,未來也會跨入車用市場。佳必琪也是這股減資潮中少數的連接器廠,現金減資25%,股東每股退還2.5元,股本減資後將縮為13億元,佳必琪表示,將聚焦雲端網通連接線QSFP28 100G及AOC40G、100G等高頻連接線發展,今年營運展望會比去年好。安可今年是配發0.1元現金股利,並通過現金減資0.3%,參與減資及除息的股東,每股可拿回0.4元,新股恢復交易日是在10月5日。隨著LED產業持續復甦,加上進入觸控面板產業下半年旺季,預期該公司業績有機會逐季向上。安可8月營收9,494.8萬元,月增10.96%,年增24.68%,表現不錯,今年前八月營收6.49億元,年增25.6%。該公司上半年每股純益(EPS)0.34元,安可已連五季獲利,預期進入下半年出貨旺季,加上以出貨高階LED相關產品為主,維持穩定獲利。例如安可開發的LED圖案化藍寶石基板(PSS),目前營收占比快速提升,同時,安可特有的奈米PSS技術,使得該公司在PSS由過去主要是生產2吋及4吋的產品,目前已量產6吋更大的產品。 圖表/經濟日報提供 分享 facebook,

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前立委蔡豪列禁奢對象 法務部鼓勵檢舉

法務部行政執行署今天公布滯欠公法債務1000萬元以上的義務人,

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,包括前立委蔡豪、屏東市民李文麟都被列為禁奢對象,

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,民眾如果發現其仍享受奢華生活者,

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,無論是當事人自已支應或是親朋好友提供,

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,蒐證檢舉成功者,

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,最高可獲100萬元獎金。根據法務部行政執行署公告,

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,屏東分署轄內以李文麟(56歲)滯欠1億6180萬5871元的廢棄物清理代履行費用最高,

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,其次是蔡豪(58歲)滯欠1433萬6061元的綜合所得稅。李文麟表示是十多年前在台南的工程回填案,

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,因法令更改,

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,反而變成他必須負擔代處理費,讓他十分不平,迄今全案仍在上訴中;而前立委蔡豪也說,全案還在訴願中。民眾檢舉蒐證的禁奢內容包括,當事人單筆消費金額不得逾2000元,不能進精品名店等高消費場所消費,不能搭計程車、高鐵、航空器,禁止贈與、借貸他人2000元以上財物,以及每月生活費不得逾1萬8000元。李文麟的公告獎勵檢舉生活奢華期間為106年6月1日至106年11月30日,前立委蔡豪的獎勵公告檢舉期間為106年5月1日至106年10月31日。前立委蔡豪與妻子宋麗華。取自/宋麗華臉書 分享 facebook,

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