喬虹解讀中共「加減乘除」效益
加:增加基礎建設 減:持續簡政放權 乘:市場主導價格 除:開放行業外包
中共十八屆三中全會後,
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,「改革」成為政策主軸;摩根士丹利大中華首席經濟學家喬虹指出,
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,包括將公有制與非公有制經濟並列;讓市場在資源配置過程發揮「決定性」作用,
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,三中全會揭示的改革力度前所未有。
喬虹昨天在聯合報主辦的財富大講堂解讀三中全會後,
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,改革帶來的加減乘除效果。加法方面,
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,她認為大陸仍會增加許多投資,
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,包括空汙治理、基礎建設、建立社保與醫保體系。減法是政府持續簡政放權。
市場化改革提升的效率,
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,則扮演加乘效果。讓市場在資源價格扮演「決定性」作用;金融存貸款定價不再有道德風險,
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,改以市場正常價格定價。除法上,
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,政府將開放更多行業外包,放寬服務性行業的加入,如醫療、健康照護,將有更多民營資本入市。
喬虹說,今年改革看點包括財稅改革的「營改增」(營業稅改增值稅 )、中央與地方稅權重新分配;金融方面則有利率市場化、匯率市場化;國企改革。
她認為,最令人震撼是國營企業改革。三中全會提出到二○二○年,國企上繳利潤要從現行的百分之十或百分之廿提高到卅,這是緩慢改革。但新提出的混合所有制,允許國企未來可能有部分股權由民企持有;將讓國企管理者、監管者、職業經理人發生巨大變化,國企不再一股獨大。
喬虹也說,這次三中全會決定有兩個「很不容易」,首先是公有制與非公有制被抬到幾乎平行的地位,是巨大進步,也是過去無法想像的。儘管三中全會公報仍強調公有制財產神聖不可侵犯,但這是社會主義國家不會去除的說法。
第二,讓市場在資源配置過程形成「決定性」作用,取代過去的「基礎性」作用;這代表市場的力量將從過去的五成上升到七甚至八成。
另外,定價改革也不只是資源領域,包括土地、鐵路及電信領域改革也將涵蓋進入。深化改革文件提出,到二○二○年要有具體進展;代表本屆三中全會的結論,對未來七年的政策有重大指導意義。,