前言
年金改革方案下周三出爐。這次改革，
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，不僅關係九百多萬勞工及軍公教的權益，
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，更涉及政府財政及世代公平正義，
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，對台灣影響深遠。
年金改革方案複雜，
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，不同職業、不同年齡間如何達成公平正義，
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，是非常艱鉅的工程。本報從今天起，
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，一連四天推出「四問年金改革」專題，針對年金改革議題深入討論。
行政、考試兩院下周三推出退休制度改革方案，軍公教十八趴優存利息雖只是退休制度的一環，但近四十三萬人領的十八趴，政府一年須支出八百億元，負擔沈重；十八趴要怎麼改，必然是各方關注的焦點。
民國八十四年七月實施退撫新制後，新進公務員退休不再適用十八趴，教師也在八十五年跟進；但擁有舊制年資者，仍可把公保的養老給付存十八趴，再加上月退，所得替代率可能逾九成。
根據銓敘部的資料，有五千八百多名公務員，十八趴月息不超過五千元；也有超過三千名公務員，十八趴月息可領五萬元以上。大多數公務員的十八趴月息都在兩萬五千元以下。
全教總秘理事長吳忠泰分析，月領四、五萬的，並不是最該被砍的。這些人可能是早期選擇一次退的教授、公務員，有公保養老給付及一次退兩筆優惠存款，雖領較高的十八趴月息，但這是他們退休後唯一的所得。
最該被砍的，可能是兼具新舊年資、且領月退俸的高階公務員、教授。吳忠泰表示，十二職等以下公務員、大學教授如選領月退加十八趴，十八趴部分可能月息只有二萬一千元，但月退俸可能還可領七萬多元，所得替代率可能高達九成。他主張應檢討所得替代率、而非光砍十八趴。
銓敘部曾兩度調整十八趴優存制度，但砍的是優存額度，民眾較無感。政大商學院副院長、中華民國退休基金協會理事長王儷玲說，以後可改成砍利率，就不再有十八趴這個名詞；反正砍利率也會減少收入。
台北大學財政系兼任教授黃世鑫則指出，銓敘部計算退休所得替代率，當成分母的在職所得，以本俸兩倍來計算，往往超過公務員的實領薪水。所以十八趴雖已刪減，很多退休公務員的所得替代率，仍超過百分之百。
黃世鑫都認為，未來計算退休所得替代率，不要再用本俸乘以二；就拿在職實領薪水為基準，把退休所得替代率上限降到百分之七十或八十，和勞工拉近；然後設定級距來砍十八趴，早期一次退，只靠每月一兩萬十八趴利息生活的人，就不能砍；有新舊制年資、月退金較高的，十八趴利率可分級距砍。，