內閣人事異動,
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,這次被描述為「大地震」,
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,改組幅度不小,
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,尤其內政部長李鴻源去職一事,
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,出乎眾人意料,
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,「天下第一部」的動靜果然引起騷動。如今人事定案,媒體分析改組以「團隊精神」為重點,果真如此,新內閣應趁機檢討一下,長期以來各部會「向左走,向右走」的問題。
近年以來,內閣部會施政頗顯得各行其是,輿論指閣員普遍存有「路人甲心態」:冷眼旁觀,卻不主動參與。文化部長龍應台曾笑稱,在其他部會「失火」時正可喘口氣,就是最好的例子。事實上,「路人甲心態」還只是問題的一小部分,閣員間不時傳出意見不合,甚至私自向外放話之事所在多有。從政策大方向而言,各部會因執掌不同,有時難免各自站在本位主義考量,例如勞委會和經濟部很容易發生政策矛盾;不過最終還是應回到「社會整體最大利益」的基準上整合,這點毋庸置疑。
最近又有極明顯的部會各自「向左走,向右走」的例子。財政部推出健全財政方案,主要鎖定高所得、金融業、股票族加稅。老實說,加稅不討好,也不容易做,但此刻社會氣氛總算對「劫富濟貧」的政策能夠順水推舟。加稅做不做得成,尚不得而知;經濟部卻於此同一時刻,研擬放寬企業的員工分紅股票計稅規定,據傳將「復辟」促產條例精神,從市值課稅改回面額課稅,打的旗號則是提高配股誘因,為企業留才攬才。
台灣的股票面額這件事,本來就和國際慣例脫軌,市值數十元、甚至高到上千元的股票,按面額十元課稅,徒然彰顯形式主義,更不符租稅公平原則。工業局針對高科技產業如此「善意」,是何道理?和財政部努力開徵富人稅的方向,更是背道而馳。
政府一方面宣示拚經濟成長,一方面高喊公平正義,這兩大目標之間本來就有基本的矛盾和取捨兩難,甚至存在政策效果抵銷的風險。馬政府所餘任期有限,到底想成就什麼樣的「歷史評價」,應該早點打定主意,莫再左顧右盼。領導者必先做到「不鄉愿」,各部會才能免於「向左走,向右走」的困境。,