本報資料照片 分享 facebook 攸關台灣門戶、台北市西區地標，
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，高達647億元的雙子星開發案，
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，演變成得標廠商分別對中央、地方政府提起訴願、假處分，
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，未來還打算要求國賠，
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，甚至要到WTO討公道。今年6月26日的一場祕密會議，
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，成了關鍵轉折…。經濟日報提供 分享 facebook 那是個風和日麗的下午，
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，會議兩點開始，
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，地點在經濟部投審會，
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，主席是身兼投審會主委的經濟部次長王美花。令與會者印象深刻的是，
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，開會通知前一天才送到，比平常遲了許多，仔細一看，要審的五個案子，台北雙子星聯合開發案名列其中。 台北市長柯文哲已砲打中央多月，當天出席的十幾位中央部會及地方政府代表，都被下了封口令。有人在會中提議，可將各單位書面意見帶回給業務單位參考，但被否決，資料全被收回。這場祕密會議，國安局、陸委會、交通部、文化部都在書面意見中投下反對票。國安局依外人投資條例第7條第一項規定，對國家安全等有不利影響之事業，禁止投資人投資，對投資案提保留意見；陸委會從投資人身分與未來資金來源與大陸關係淵源很深，提出疑義。交通部力陳這項土地開發案是大台北地區重要交通樞紐，附近捷運、高鐵、台鐵、汽車客運等七項大眾交通運輸系統匯聚，且是台北市西區門戶計畫建設，重要性不言可喻。文化部就其主管的文化事業，指若經核准，不無疑慮未來大陸勢力將透過南海控股集團，直接影響台灣經營團隊在「文化傳播領域」的決策方針。高層下達指令府院高層人士指出，雙子星案很早便有民意代表關注，今年5月下旬，高層已下達行政部門駁回南海投資的指令。香港爆發「反送中」抗議行動，政府準備大推系列國安修法，民氣可用。不願具名的兩岸資深專家分析，政府一連串的國安修法，和外資的國安認定，這兩個有層次上的差別；後者雖然沒有修法，但有關部會，心理層面都被國安化。一名從行政院轉換跑道的國安高層說得更露骨，「只要能擋下這個案子，用什麼理由有什麼關係」？經濟部次長王美花則強調，雙子星案是中央各部會本於職責審查後的共同決議。但理由用哪個好？陸委會一度建議打「陸資牌」。官員透露，雙子星的600多億元投資金額中，自備款將近300億元，根據南海團隊提交的投資計畫書，其中，不乏從大陸借貸而來，可依大陸地區人民來台投資許可辦法第4條，對所投資事業提供1年期以上貸款，認定雙子星開發案的最優申請人香港商南海發展公司為陸資。雙子星並不允許陸資投資，可直接駁回此案。不過，經濟部沒有採納這項建議，除了該項規定並非用於身分認定，而是在防範境外投資人利用借貸來規避投資審查，另外也有陽信銀行的考量。一旦南海被認定為陸資，那麼投審會2017年依「外資」身分認定南海控股公司，准許其投資陽信銀行，可能被外界用放大鏡檢視，等於搬石頭砸自己的腳。王美花7月23日接受本報採訪時表示，投審會的處分書並未判定香港商南海發展公司是陸資。只是從其母公司披露的業務與員工訊息等，認為香港南海跟大陸的淵源極深，有國安疑慮。王美花說，國安是上位的概念，考慮因素很多，與國家政策、經濟發展都有關，國際趨勢對外人投資都有國安的考慮，不是唯獨台灣。另外，「就像過去台北市府對101大樓股權移轉時覺得不宜，雙子星案是台北西區最大投資案，地標這麼明顯，也會有國安疑慮」。投審會執行秘書張銘斌說得更直接，國安是審查外人投資的尚方寶劍，現在「寶劍出鞘」了。各界批評不斷擋下台北雙子星，陸資牌行不通，只好請出國安牌。不過，這張牌，卻是批評聲不斷。負責督導雙子星標案的台北市副市長彭振聲接受本報採訪時回憶，6月26日傍晚，看到投審會發出駁回南海投資的新聞稿時，還是覺得驚訝。南海1月25日送交申請書，歷時五個月後被用國安理由駁回，彭振聲說：「他們大概在集思廣益，要如何駁回這個案子，想到沒辦法，就用這條。」彭振聲表示，「他們講的理由不是投資理由，你沒有辦法反駁」。他再舉柯文哲說過的話「應該儘量把政府的風險降到最低，我們不希望政治是投資最大的風險」。南海已對其最優申請人資格，提起假處分，外界則是關心台北市政府的下一步。彭振聲說，假處分如果沒在8月9日前裁准，就是兩條路，找次優申請人或是廢標重來；但如果是前者，可能有人會質疑，為什麼獨厚次優申請人，畢竟第一與第二順位申請人的差距高達150億元。，