淪黨派協商籌碼 早該廢了

每到夏季尾聲,

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,舉債上限就會成為美國政壇角力場域,

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,被拿來當作協商籌碼,

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,愈來愈多人認為債限已失去原本立意、不合時宜,

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,因而疾呼廢除,

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,但缺乏替代方案是廢除的一大難題。舉債上限是指聯邦政府合法借貸金額上限,

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,舉債方式主要是發債,

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,所得資金用來支付公債利息、社福經費、軍人薪資等。舉債上限出現在1917年一次大戰時期,為省去財政部每次發債就要取得國會同意的麻煩,國會乾脆制定債限,讓財政部有政策彈性,也能控制國家債務。由於美國經濟壯大、聯邦政府必要的開支愈來愈多,提高債限慢慢變成例行公事,避免聯邦政府付不出錢而違約、導致信評被調降等連帶後果。1960年起舉債上限共提高過78次,其中49次在共和黨執政時期、29次為民主黨。在國會和總統無法在財政政策上取得共識時,債限常被各黨派作為協商籌碼。共和黨和民主黨都曾出現廢除債限的聲音,卻因沒有替代做法而未實現。2011年債限危機時,信評機構穆迪(Moodys)就建議美國廢掉債限,替美國公債投資人免去「不時出現的不確定性」。穆迪還說,國會多次提高債限,顯示這個制度早就已經失去控管國家債務的立意。曾任歐巴馬政府經濟顧問的學者佛曼(Jason Furman)說,大多數國家的財政危機都是沒人想借錢給政府,但在美國,最大的財政危機卻是自己內部喬不攏。,

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