聯合筆記/台灣立院的最大悲哀

針對時代力量立委黃國昌在立法院議場直播,

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,抨擊立委跑光不審酒駕重罰修法。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 黃國昌霸占立院主席台要求審查酒駕修法,

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,直播空蕩蕩院會批評沒人要上班開會,

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,氣煞眾人,

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,紛紛痛罵他利用民眾不熟悉國會運作賺取個人名聲,

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,身為法學者更為可惡。讓人想起,

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,日本友人日前帶日本大學生參訪立院,

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,看到寥寥數人的議場,

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,聽聞立委都在辦公室看轉播時的瞠目結舌,驚嘆台灣國會好自由。 閣員無法出席立院會議須遞假單,對委員出勤卻無要求。有時,早上九點已過,委員會簽到人數還未達開會門檻,助理忙著找人簽到;院會更不用說,除甲級動員表決外,多數委員只在自己備詢時出現。日本國會開會同樣也有網路直播,卻少有議員因此不進議場。日本眾議院規則,議員因故無法出席會議,須書面請假說明理由,並寫明請假日數,七日內可由議長裁決,超過七天則必須經過議會同意;逾期不能返回崗位,必須追加假單。產假也一樣。二○一三年參議院環境委員會委員長(等同立院委員會召委)川口順子因公務訪問中國大陸行程延長,未能即時返國導致委員會流會,被追究責任,解任委員長;太少到國會開會也是安倍遭國內批評理由之一,指的還不只院會,更是委員會。集體缺席同樣是日本在野黨杯葛議事手段之一,卻很難得到民眾掌聲。去年四月財務省高官性騷擾醜聞,在野黨要求副首相兼財務大臣麻生下台,集體缺席眾院預算委員會質詢。安倍等閣員或看資料、或與幕僚低聲私語,直到兩小時後委員長宣布(缺席)議員質詢時間結束、散會。經網路直播,在野黨反遭網友批評「薪水小偷」。日本是內閣制,議員能一夕變大臣,但落選便什麼都不是,除去大咖議員,多數人選區壓力不見得小。但開議期間,多數人都留在東京開會,一早還要參加黨讀書會,尤其是執政黨會安排各部會政策說明,讓政策討論更有內涵、更周延。台日國情不同,不能完全類比。但經歷過二二五席立法院的人都有感受,立委席次減半後,委員顧選區壓力越來越大,國會質詢立法的品質卻日益下滑。修正案大多僅修少數條文,文字抄襲舊人舊作,或缺漏錯字、語焉不詳,或不周延,像債清條例一般厚實大法已不復見;立委質詢急就章,功課做得不足,三言兩語就被部會首長糊弄而過,或反問得啞口無言。黃國昌直播國會當然是在作秀,故意強化民眾對國會開會不認真的刻板印象,當然不可取;但若民眾無感麻痺,卻讓人更感悲傷。,

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