星期瞭望/官員逾越,總統默然?

陸委會表示,

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,已經指定單一窗口,

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,陳同佳與家屬來台並無障礙。圖為陸委會發言人邱垂正。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 我國憲政體制,

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,乃依循「雙層次政府」構想而設計,

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,總統屬國家層次,

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,為主權象徵,

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,由人民或其代表(國民大會)選舉與監督;政府層次則處理國家運作的經常事務,由總統提名的行政院長總其責,並接受立法院監督。因此,總統理論上不介入政府日常決策與運作,也不出席立院備詢;行政院長雖由總統提名與任命,卻是「國家最高行政機關」負責人,向立法院而非總統負責。這樣的分工在理論與實務上,其實都不甚可行。事實證明,總統的手不斷介入日常決策,卻可以逃避國會的監督,造成廣受詬病的「有權無責」現象。但無論如何,總統做為主權捍衛者的角色,已普遍獲得認可。國防部、外交部與陸委會雖隸屬於行政院,但因涉及主權行使,儘管憲法無明文規定,國人也都認可這三部會必須配合總統意志,屬總統職權範疇。 VVIP 會員限定! 使用活動金幣灌溉優質新聞,抽 iPhone 11、仟元現金。
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■ 活動時間 2019年10月21日 – 2019年11月20日
■ 活動辦法 活動期間您可獲得活動金幣 3,000 枚,當您看到優質新聞,即可點按文章中的「贊助好新聞」按鈕贊助該篇文章,且可隨時至會員中心查詢目前金幣的使用狀況。
■ 贊助說明 聯合新聞網與經濟日報合計,共有 3,000 枚金幣。 每篇文章僅能贊助一次,每次扣 10 枚金幣。 不限一天能贊助幾篇文章。(可一天把3,000枚金幣發完,亦可一天發100枚、 分30天把金幣發完) 越多天登入贊助,中獎機率越高。(一天把3,000枚金幣發完,同等有一次抽 獎機會,分30天把金幣發完,同等有30次抽獎) 活動金幣僅能作為灌溉新聞使用,不能折現、亦不能另作其他用途;活動結束後系統將自動回收金幣並關閉該功能。 參與灌溉新聞後,可以參加活動抽獎,並成為 udn 產品的搶先使用者。
■ 活動贈品 協助獎:U利點數 200 元, 500 位 灌溉獎:現金獎 5000 元,共 20 位 成長獎:iPhone 11 (64G),共 2 位 活動結束後,將由系統抽出得獎者,於 11/30 前公佈得獎名單,並以 e-mail 方式通知得獎者領獎。
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提醒:您今天尚未使用活動金幣 點按文章中的「贊助好新聞」,以活動金幣贊助該篇文章,支持心中優質新聞。iPhone 11、仟元現金….等您帶回家。越多天登入贊助,中獎機率越高! 蔡總統當然了解總統的主權角色,故多次談話,均不斷圍繞主權議題。今年元旦談話,蔡英文便強調今年是「守護主權的一年」;雙十國慶文告更說「我會挺身捍衛國家主權」;拜廟時也不忘提醒鄉親:「有蔡英文在,台灣主權一定守得住,有蔡英文在,大家不用怕!」臉書還鮮明表示「國家主權,一寸不讓」。這些發言符合總統代表主權的角色,但這些究竟只是嘴上說說,還是事件發生時總統也能堅持自己的主權立場?香港人陳同佳殺害女友逃回香港後,傳出有意來台投案,由於此事涉及司法主權,提供國人檢視總統主權角色的絕佳機會。據媒體報導,國安單位在九月底即知悉陳嫌有意回台受審,故而政府早有充分時間,釐清各項主權議題與港台司法權限,代表主權的總統府辦公室應可從容應對。令人困惑的是,身為主權代言人的總統,第一時間並無任何公開回應,與過往念茲在茲捍衛主權作風,大相逕庭。針對事件首先召開記者會的,是陸委會與法務部,但卻是建議香港政府將陳嫌續押受審,並同時宣布實施境管封鎖陳嫌奔台投案,完全無視當事人的自由意志。陳嫌早被台灣司法單位通緝在案,有意投案卻被拒之門外,套句內政部長徐國勇說的:「世界上所有的國家都會積極爭取管轄權,從來沒有任何一個國家會自動放棄,從來沒有。」如果國安單位早知悉陳嫌意向,陸委會與法務部拒絕入境,顯然不是倉促間的思慮不周。主權議題既為總統職權,政府層級的部會首長越俎代庖,在總統表態前出讓司法主權,又豈為適當?事件發生五天後,總統終於在廿二日利用機會表達對此事件看法,但發言內容並未強化主權論述,僅是圍繞在「逮捕」與「自首」的執法層次,不僅有失總統高度,也啟人干預司法疑竇。尤其,對於下屬的越權,總統未置一詞。法界人士推論,事件所以發展得荒腔走板,主因總統不敢嚴正表明主權立場,而只知隱身幕後透過陸委會指揮辦案,讓政府各部門進退失據,也讓法務部揹負不敢逮捕通緝犯的黑鍋。主權如此捍衛,台灣人如何心安?,

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