日本首相安倍晉三欲藉新的憲法解釋容許自衛隊行使集體自衛權，
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，不少日本憲法學者憂心，
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，未來當權者對憲法規範可能為所欲為，
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，憲法淪為「空殼」，
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，主張應循修憲而非釋憲。
由安倍晉三索召集的專家學者懇談會十五日交出的報告書說，
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，「若無視安全保障環境的變化，
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，堅守憲法論，
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，僵化的安保政策，反而可能因憲法論而傷害國民安全」，「沒有論證支持，所謂『必要最小限度範圍』的自衛權，可保衛國民、國家。」
報告書建議，關係密切的他國受到攻擊，日本得反擊；未達武力攻擊，但侵害日本主權的「灰色地帶」等情況，皆適用集體自衛權。灰色地帶像是外國船艦侵犯至領海、卻不依指示離開，在離島等的不法行為，保安廳無法迅速處理，皆可派自衛隊。
報告書說，日本憲法本來就未明文規定個別與集體自衛權，「過去政府沒修憲，而是以釋憲來承認個別自衛權。」「朝日新聞」批評把釋憲不修憲的行為「合理化」，十四名懇談會委員的前外務事務次官、前防衛事務次官、國際法學者皆由安倍親自挑選，替他的想法背書而已。
主張修改憲法第九條的慶應義塾大學名譽教授小林節表示，「國際情勢確實在變，但應從修憲下手。」他說，憲法是給當權者的「框架」，此舉無異讓憲法空洞化。，