稅收超收 何不保留?別作買票式福利支出

行政院發言人Kolas Yokata(左起)、行政院副院長施俊吉與財政部長蘇建榮上午針對「經濟紅利」財政來源等舉行記者會說明,

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,施俊吉表示政府386億盈餘,

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,會從長計議。 記者蘇健忠/攝影 分享 facebook 蔡英文總統新年談話宣示,

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,將讓收入較少的民眾能優先分享經濟成長紅利。一周來這項照顧弱勢的政策指示,

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,引起社會各界的猜測與批評聲浪,

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,為平息爭議,

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,八日早上行政院施副院長特地協同財政部長召開記者會,

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,並改口宣稱今年政府擬利用稅收超收產生的歲計賸餘作為財源,支出目的除了照顧弱勢外,尚包括經濟發展與預防非洲豬瘟;同時特別強調絕對會遵守財政紀律。查歲計賸餘依預算法的精神與歷年來的傳統作法大多留用於總預算,今日蔡政府以稅收超收為藉口擬作一次性所得分配支出,無論是以特別預算或追加預算方式處理,此項作法不僅罔顧財政穩健原則,也無濟於經濟成長。 政府稅收超收係指實際徵收數額超過預算數額,並非等同於年度歲計賸餘;因預算皆以赤字編列,超收僅表示可以少借點錢,而非一定有歲計賸餘。多年來因政府財政採撙節作法,財稅機構在預估稅收預算時亦趨於保守;因此只要總體經濟不面臨停滯或衰退,年度稅收超收即成為常態;如以近十年為例僅三年有短收,其餘七個年度皆出現超收。稅收超收對年度財政狀況雖有助益,但以中央政府民國九十八年度到一○七年度為例,十個年度中僅一○六與一○七年度有歲計賸餘,其餘八個年度出現歲計短絀;收入不敷支出結果,仍須舉債支應。十年來為支應總預算赤字,舉債高達近九千億元,尚不包括其他特別預算的債務;因此超收實在不代表政府有餘錢。況且今年將面臨稅改帶來的更多稅收減少與前瞻計畫更多的舉債,從財政穩健角度來看,政府沒有理由追加預算或編特別預算用於非資本性支出。二○○九年馬政府為因應金融風暴的衝擊,舉債八五八億元發放消費券,事後經建會分析,GDP僅約增加三百餘億元,對GDP的貢獻度有限,卻惡化了政府財政。二○一九年世界經濟景氣出現疲軟現象,加上美中貿易戰爭與極端保守主義帶來的不確定性,國際經濟預測機構已紛紛下調各國經濟成長率。值此時刻,政府應該將有限的財政資源用於能創造更多生產力的公共建設,而非用於消費性社會福利支出。蔡政府擬多支出的近四百億元,可預期其能產生刺激總體經濟的消費乘數效果相當微小,無助於總體經濟成長。多年來我國政府一直採取精簡員額與節制支出成長策略,導致政府施政作為與效能不斷減弱;在各項施政計畫與公共投資預算大幅縮水下,政府成了「小而無為」與「小而不美」,不僅遭致民怨,更不利經濟發展。建議蔡政府切勿因選舉失利,為保政權,不顧政府財政的健全與永續性,作「買票式」的福利支出。何不將稅收超收的歲計賸餘保留下來留供以後年度用,全力去督促刻在執行的前瞻計畫,提升其投資效益與績效,建立優質的經濟發展條件,經濟成長的果實自然可以讓弱勢群體分享。,

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