馬英九基金會日前舉辦「突破困境，
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，迎接挑戰」重振台灣競爭力論壇，
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，分別針對國際經濟發展新策略、解決低薪與人才培育問題，
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，以及台灣產業發展新藍圖等三個面向，
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，進行開放式討論。主辦單位用意至深，
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，值此政經世局紛擾多變之際，希望以專業理性的論證，為台灣找到有效的因應方法。未料會議最後的圓桌論壇，四位國民黨總統初選參選人的參與，使得整個會議主軸變調。會中許多精闢見解，在總統參選人事的哄鬧中，完全消失不見，殊為可惜。台灣的低薪問題存在近20年，歷經政黨輪替，仍未見改善。受雇員工每月平均經常性實質薪資，2017年為37，781元，倒退至2000年左右水準。尤有甚者，從國內生產要素所得結構來看，1988年受雇人員報酬占61%，營業盈餘占39%；2000年比率各為58%與42%；2017年則變成56%與44%。明顯可知，勞動要素報酬相對於其他生產要素所得，持續的縮減中。換言之，隨著經濟成長，勞動者並未能增加分享更多的成果。 探討台灣低薪的原因，可以歸納出以下幾項：一、產業結構轉型不順，資本密集化的發展，未能有效提升高薪就業人口；二、勞動巿場未臻健全，非典派遣員工比重增加，外籍勞工的開放引進，再加上勞資關係弱化失衡；三、全球化自由化的衝擊，薪資水準均等化，產業外移傷害勞工就業；四、教育改革失敗，濫設大學，學用落差問題一直能未有效解決。從而可知，欲澈底改善低薪困境，政府唯有成立跨部會的專責小組，提出包裹式的政策方案，才有可能成功。然而，反觀政府這幾年的作為，盡是一些零散片面的急就章。其間，或宣示性的表明政府對低薪問題的重視，修改了公司法與工廠法，要求企業在有盈餘時，「記得」分配部分盈餘給員工；或以加薪連結投資標的，創造「高薪100指數」掛牌，然卻未受到股民青睞；或以行政手段誘導加薪，在政府標案評選中加分，唯占比又不能太高，終至淪為聊備一格；又或照顧邊際勞工，提高基本工資，但卻難於帶動普遍性的加薪風潮。這種散槍打鳥式的做法，顯示政府既無整體戰略，亦乏亮點突破戰術。但是，這並表示我們就束手無策。在這場探討競爭力的會議中，財稅學界曾巨威教授便提出了一些稅改解方，切中時弊，我們依此申論，希望廣為引起社會的注意與討論，朝野都能共同推動此項稅改。首先，在營利事業所得稅方面。為鼓勵企業給員工加薪，中小企業發展條例規定，企業可以調高基層員工薪資所增加給付的130%，當做當年度營利事業所得額的減除數，此亦即所謂「加薪減稅」。然為強化其效果，政府應趁營所稅率剛從17%提高至20%，適時加強引入誘因機制，規定企業在中位數員工薪酬成長率高於全國平均成長率、或高階經理人薪酬相對中位數員工薪酬之倍數低於某一倍數、或員工盈餘分配占比超過某一比率等三個條件下，每達成一單項，企業營所稅率就減1個百分點，讓加薪企業營所稅率最多可降回至原先的17%。其次，在保留盈餘稅部分。保留盈餘愈多表示企業加薪的空間愈大，政府可藉此引進「不加薪就加稅」的機制。較緩和的做法是，在現行保留盈餘加徵5%規定中，准予企業將規劃用於員工加薪部分自盈餘中扣除。另一種較積極的做法則是，在企業年度課稅所得中強行設定保留一定比率用於加薪，若未符規定，即按其差距金額加徵10%保留盈餘稅。我們相信透過這種具創意性的稅改，引入獎懲並重的機制，才能刺激現行保守僵化的官僚體制有所作為。除了把「加薪減稅」做得更好外，「不加薪就加稅」才是關鍵。，