10年經濟藍圖/市場決定資源 政府學會放手

中共中央昨天公布「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」全文,

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,擘劃未來十年改革藍圖。文件指出,

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,讓市場在資源配置中發揮「決定性作用」,

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,政府減少審批程序;賦予農民權利,

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,推動城鄉一體化;廢止勞動教養制度,

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,並探索建立省級以下與行政區適當分離的司法管轄制度。
中共十八屆三中全會日前閉幕,

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,新華社昨晚公布「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」,

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,「決定」全文,

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,總共約二萬字,涵蓋十六個領域、六十個具體任務。
「決定」指出,經濟改革是全面深化改革的重點,核心是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起「決定性作用」。
在「構建開放型經濟新體制」領域,主要說明自由貿易試驗區的試點定位,強調要「放寬投資准入」,特別是金融、教育、文化與醫療等服務業有序開放,加快實現人民幣資本帳可兌換,也擴大對香港、澳門和台灣開放合作。
「決定」提出,除了涉及國家安全和生態安全、全大陸重大生產布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業自主決策,政府不再審批。
在推動城鄉一體化方面,加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制。
稅收制度方面,將逐步提高直接稅比重,並把高耗能、高污染產品與部分高檔消費品納入消費稅徵收範圍。
至於國有企業收益上繳的比例,二○二○年將提高到三成,更多用在保障和改善民生上面。
在規範領導幹部工作生活方面,不准多處占用住房和辦公用房,不准超標準配備辦公用房和生活用房,不准違規配備公務車,不准違規配備秘書,不准超規格警衛,不准超標準進行公務接待。並將探索實行官邸制。
法治方面,文件提到「維護憲法法律權威」,要求任何組織或個人都不得超越憲法。另,探索建立與行政區適當分離的司法管轄制度,範圍在省級以下。此外,廢止勞動教養制度,健全司法救助制度,完善法律援助制度。
在國防和軍隊改革部分,要優化軍隊規模結構,調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例,減少非戰鬥機構和人員。,

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