東吳大學法律研究所兼任教授莊春發。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook ５Ｇ網路服務可增強行動寬頻的應用、可應用於物聯網、車聯網等非常多的高階先進應用服務，
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，相關發展被許多國家寄以厚望，
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，認為５Ｇ是當代經濟產業的領頭羊。根據國際電信大廠愛立信的估計，
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，到二○二六年，
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，即使是５Ｇ基礎設施市場，
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，初步的估計價值預計就達到三三七點二億美元，
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，先進或開發中國家莫不爭先恐後加入發展，
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，期盼為經濟發展注入強心劑。我國的電信業發展亦不例外，緊追美國、德國、義大利等先進國家５Ｇ頻譜釋照步伐前進。緣於過去２Ｇ、３Ｇ與４Ｇ釋出頻譜的經驗，電信市場最後的家數多寡，將顯著影響消費者權益，主管機關應當給予密切的關注，讓市場擁有足夠的廠商參與競爭，以確保消費者利益獲得保障。 兩百多年前亞當斯密所著的「國富論」裡，即說明市場參與者人數與競爭存在著密切關係。他說：「如果把足以在一鎮交易的資本分由兩家雜貨食品店持有，則競爭的結果，將使二者的售價，比資本由一家持有的情況便宜；如果把它分成二十家商店持有，他們的競爭將趨於更為激烈，並因而使他們勾結在一起提高價格的機會減少」。市場上要多少家廠商才能產生「有效競爭」，以過去台灣有線電視的研究，一個特地區域須有三家廠商存在，才足以產生「有效競爭」。美國有線電視市場研究，則認為市場須存在五至六家廠商，供消費者選擇，市場才會呈現「有效競爭」情況。國內電信業，亦可以發覺２Ｇ時代，因市場僅存三大廠商，似乎感覺不到彼此之間的競爭關係。一直要到４Ｇ市場時啟動時，主管機關引進新業者帶動市場競爭的目標才能開花結果。另外，從先進國家的經驗觀察，同樣可以發覺行動通訊至少要到有第四家業者存在時，市場才會有機會形成「有效競爭」。是故，ＮＣＣ在制定５Ｇ頻譜釋照時，除要考量參標的公平，與頻譜效率使用的目的外，釋照後電信市場是否能夠產生「有效競爭」的結果，看來比前面的考量因素公平與效率更為重要。，