經濟日報社論/因應大陸崛起 以知中取代仇中

中國大陸今年第1季的經濟成長率6.8%,

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,大致符合原先的預期。中國大陸近年來為了調整產業結構,

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,不再一味追求高成長,

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,提出所謂新常態成長模式,

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,將經濟成長率目標訂在6.5%到7.0%之間。在2010年大陸經濟成長率創下10.6%高峰後,

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,開始逐年放緩,

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,轉而重視在穩定成長下調整產業結構。由追求量的增加轉為質的提高,

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,防弊重於興利,制度創新優於政策優惠,並解決過去經濟高成長下所衍生的問題。在2012年習近平上任後,更將提升產業水準,改善經濟體質列為優先的政策。例如在2015年中國大陸提出製造2025的總體戰略計畫,範圍幾乎包括所有新興以及先進製造項目。中國希望在十年時間,由製造大國銳變為製造強國,並在2035年可以進一步超越日本及德國。 特別是中國大陸對於半導體產業的扶持不遺餘力,各項資金挹注,賦稅減免以及其他優惠措施更是排山倒海而來;許多大型企業也紛紛響應投入,發展半導體幾乎已成為中國大陸的全民運動。半導體是中國目前僅次於原油,為中國第二大進口項目;發展半導體產業目的就是發展自主技術,自給自足而不再仰賴進口。另外中國大陸也祭出各項吸引人才優惠措施,產生可觀的磁吸效應。半導體可說是台灣目前最具優勢的產業,正面臨中國強力威脅的挑戰。面對中國大陸的興起,各國無不積極因應。一方面針對中國製造2025的重點項目,研擬彼此落差,進一步建構本身產業政策;另一方面也會利用貿易措施抑制中國製造2025項目向外擴張。例如美國最近引用301條款,對中國制裁加徵關稅的項目,即是衝著中國製造2025而來。此制裁措施雖然因為日前美中貿易談判達成協議而不會實施,但未來各國將中國視為主要競爭對手的立場並不會改變。反觀目前政府對於中國大陸的興起,似乎並沒有通盤的策略。在政治上採取與中國持續交火的零和對抗;只是一味的防堵中國,並助長社會仇中心態。而在經濟上則是採取疏離中國,以降低中國大陸的影響力外,甚至還追隨美國腳步亦步亦趨,擴大對中國大陸的貿易限制及投資審查措施。對於中國大陸產業發展重點,不但疏於研究,國內所知相對有限;政府對於中國大陸經濟成長及產業轉型發展也幾乎是視而不見,以為把門關起就可以成功發展5+2產業。另外,由於近年來國內經濟成長遲緩,薪資停滯不前,不及亞太其他國家,造成人才外流,政府在此方面也是束手無策,也是台灣發展新興產業另一道天塹。政府在對外推動新南向政策也面臨同樣的問題,對於中國大陸在新南向國家所推動的一帶一路措施,以及在當地重要產業布局所知有限,以為把眼睛遮起來就可以開疆闢土。特別是近來政府一再宣揚台灣在新南向國家新增加的一些投資案,以凸顯政策成果;但是台灣在新南向國家的投資早已落後中國及日本、韓國等亞洲國家;台灣如果仍然停留在自己和自己比的窠臼中,只是見樹不見林,很難收到成效。現階段政府應將台灣重點產業在國際競爭的優劣勢,做一全面性的盤點。對於存有關鍵技術及人才缺口的部分,應該由即將成立的「投資台灣事務所」,進行有系統地研究以利於招商引資;而在人才缺口方面,也應統合國內各機構,拿出具體辦法積極攬才。除了政策調整有其必要性外;更重要的是政府的思維必須改變;由反中、仇中、排中以及防中的糾葛中,轉為知中。台灣的經濟規模大約為中國大陸的5%,在實力相差懸殊的情況下,惟有多瞭解中國,才能夠掌握彼此產業發展趨勢,有效因應未來中國大陸的影響。,

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