隨著美中貿易戰的長期化，
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，全球貿易秩序已然脫軌，
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，經濟衰退趨勢也隨之隱隱成形。國際貨幣基金（IMF）早前已將今年全球貿易成長率的預估大幅下修到低於全球經濟成長率，
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，不但重現2015年的貿易黑暗期，
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，也是2012年來的新低。更嚴重的是美中貿易戰的結構性問題難解，
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，全球貿易惡化也很可能演變成長期化。台灣經濟儘管受惠於台商回台投資及轉單效應，
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，表現還算平穩，但近來出口衰退頻現，長期高度依賴出口來驅動經濟的模式，實在應該比各國具有更高的警戒心。面對可能的亂世變局，我們必須找出可以長遠發展的經濟布局。台灣經濟主要的特色在於產業多繫於細密分工的全球供應鏈，經濟動能非常依賴代工製造與出口。面對美國打擊中國供應鏈，台灣長期就得設法擺脫依附於中國供應鏈可能的危機。選擇加入美國建構中的供應鏈是個契機，也是政府在台商回台潮中積極布局的方向。儘管以台灣產業的既有結構與能耐，加入美國供應鏈不算困難，但從更宏觀、長遠的角度來看，這種慣性的結構與能耐還是有其缺點與危險，可以發展但不能過度依恃。簡單來說，代工、出口一來很難避免國際景氣的衝擊，二來很難不重視低成本，但所造成的低薪現象常使經濟成長果實難以平均分享，也易衍生出中產階級困境和少子化等國安問題。 擺脫慣性的確是困難的事，畢竟台灣依賴出口作為經濟成長動能由來已久，也在全球名列前茅。但面對貿易失序及隱然到來的全球經濟衰退，若要趨吉避凶，開展內需布局以減緩對供應鏈的過度依賴與衝擊便極為必要。更重要的是，我們需要的內需布局不能像消費券般，只是為了因應短期景氣衝擊，也不能長期依賴政府支出來支撐。我們要的是一個健全的內需，具有良好自我回饋機制的良性循環，並足以作為長期驅動經濟成長的動能來源。事實上，政府並非沒有看到內需的重要性。從所得稅有感調降，到行政院正推動擴大內需方案，包含秋冬國旅補助、振興商圈、購買節能家電補助、計程車汰換補助等，再加上先前推動的都更、長照、投資青年就業、托育新制與單身青年及婚育家庭租金補貼、老農津貼加碼等政策，都可以看到政府對振興內需的積極。這些內需政策各有目的，包含社會安全網的強化、提升生活品質、促進內需產業發展等，基本上都具備良好內需應有的元素。儘管如此，我們還是必須提出如下的建議。正如前述，我們需要的是長期足以作為經濟成長動能的內需環境。對此，政府應將有限資源及政策誘因適度由外需轉向內需，避免過度重視出口而扭曲了資源配置。這是一個結構性的問題，唯有真正轉變思維，調整政策方向，才能創造健全內需，達到政府希望的內需與外需平衡目標，不致淪於口號。其次，目前的內需政策多依賴政府支出來刺激，一旦政策不再，很難形成具有自我回饋性質的良性循環。以國旅補助為例，雖然短期可讓業界與消費者得利，但我們期待的是可以擺脫以量取勝、惡性競爭、低價質劣的旅遊業，進階成高品質、高附加價值、可提供高薪的產業，再透過所得的提高帶動更多內需產業的發展。但現在的國旅補助只是因應陸客減少降低業界衝擊的作法，雖然無可厚非，卻難助旅遊業升級轉型，甚至形成對政府政策的依賴，拖緩了轉型進程，無法創造具自我回饋性質的良性循環。內需的發展代表生活水準的提升，可真實享有經濟成長果實。我們樂見政府對內需的重視，更希望這些政策不只是選前利多放送，也不只是為了因應短期出口衝擊所採取的緩衝作為。我們期盼扭轉過去為了營造出口業績而扭曲的資源配置，真正體認到有廣泛的內需才算是健康的經濟結構。，