去年3月，
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，知名旅遊部落客「林氏璧」遭檢舉，
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，隱藏台大醫院醫師的身分經營旅遊網站，
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，遭公務員懲戒委員會記過一次，
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，而林氏璧本人萌生倦意辭去台大醫生。此事的發生，
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，讓銓敘部原本研議放寬公務員兼差規範也暫時停止。此事已經一年過去，
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，事過境遷，
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，我們認為可以冷靜來討論，
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，公務員副業問題。首先，
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，據媒體報導，林氏璧在醫院時表現正常，就算因為常去日本旅遊，請假次數較多，但院方未接獲同事或病患投訴。因此林氏璧並沒有「怠忽職守」，他會被懲處的原因單純是因為違反《公務員服務法》中，「公務員不得經營商業或投機事業」條文。 但是有趣的是，行政院在58年前的行政令函：臺（50）人字第4829號令，是允許公務員在下班之後幫忙家人、配偶經營商業。所以「林氏璧」的案例，只要林氏璧使用多一點小手段，例如所有部落格文章都由太太掛名，讓林氏璧完全隱身於他與太太共同經營的部落格生意，他請假去日本也會變成只是單純的旅遊，公務員懲戒委員會是沒有理由懲處他的。到頭來，《公務員服務法》中「公務員不得經營商業或投機事業」的條文，是懲處手段不夠高明的公務員。過去政府要求公務員不兼差，但是給予安穩退休金，多少還說得過去。但是去年的年金大改革，以政務委員林萬億為例，他教授30年以上資歷的退休金被砍四成。政府如此大幅度縮減軍公教人員退休金，卻依舊要求公務員不得兼差，發展第二專長，以為退休後銳減的收入作準備，到最後就只能施捨「臨時工」職缺讓退休軍公教兼職。明明這些公務員，在年輕的時候，如果政府不對他們綁手綁腳，許多優秀人才也會如林氏璧醫生般，利用下班時間，在社會上闖得虎虎生風並得獲得相應的報酬，但是僵硬的公務體制，卻硬生生將這些優秀人才的一生綁死在其職位上。這也難怪，全國公務員離職率逐年攀升，2012年時為0.72%，到2016年已攀升至0.86%。其中年齡愈輕、學歷愈高、社會競爭力愈強的公務員離職率愈高，2016年全國30歲以下公務員離職率高達2.71%，其他年齡層離職率則僅在0.21%至1.37%間。當有社會競爭力強的公務員看到，政府為其準備好的退休生活，是在市政府或鎮公所當工友臨時工，來補貼微薄退休金時，不跑才奇怪。追根究柢，問題癥結在於，政府甚至社會大眾，至今都還是以「防弊」的角度來看公務員兼差。《公務員服務法》禁止兼差是為「防杜公務員執行職務之懈怠及利用職權營私舞弊」以及「公務紀律鬆散之不良觀感」。的確，公務員兼差中發生徇私舞弊情形是必須嚴禁，這可用事前報備，限制兼差範圍以及考核來防止。至於職務懈怠與不良觀感，明顯跟政府允許公務員幫家人經商發生衝突，是不合時代的法令。看看鄰國的日本，已開始從價值創造的角度來看待公務員兼差。日本各地方政府體認到，在高齡少子化社會，勞動力供給與經濟活力都在縮小的時代，公務員下班之後的「副業」，是創造地方與經濟活力的「福業」。例如宮崎縣新富町去年底以「上班時間外」及「對社區有貢獻」為條件，開放公務員兼差。而對社區有貢獻的定義，也包括維持社區購物的便利性，因此允許公務員在便利商店打工。台灣不僅有少子化，還有日本所沒有的人才外流問題。2017年國人赴海外工作的「海漂族」達73.6萬人，是歷史新高。勞動力供給與經濟活力萎縮，是台灣早晚要面對的問題，從這個角度來看，公務員下班後的兼差，是未來維持台灣經濟活力的重要「福業」，就是不知道主管機關的思維是否能夠跟上時代。，