蔡英文總統。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 立法院臨時會正進行中,
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,也排定幾項法案準備三讀修法。一切看似風平浪靜,
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,但近期綠色背景機構的民調,
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,顯示總統及行政院長的滿意度下滑,
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,讓人憂慮此時的總統、行政院長還能推動法案?總統的法案影響力趨弱,
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,從去年初開始。二月執政決策協調會議停開後,開始出現派系及立法院主導法案的現象,這顯示黨政關係出現新狀況,派系及國會可以挑戰行政機關的政策立場,這是對總統或行政機關的制衡。 一例一休案,林濁水曾批判蔡總統的主導,指其「黨政國會一把抓,黨團唯命是從,過度迎合」。該案施行後,賴清德是第一個表示反對的直轄市長;賴擔任行政院長後,更直指現行一例一休規定該修法。前瞻計畫案,林濁水批判「透過這種方式來拉拔支持度」,也被黨視為「民意的救命仙丹」。蔡英文標榜其執政是「最會溝通政府」,但「對重大議題都想要不討論就趕快通過」,導致「救命仙丹」也失去作用。公務員年金改革部分,原年改會、考試院及民進黨團法案版本中的重要規定,都被立委段宜康較嚴格的法案版本所取代。林濁水指「總統一再要求黨團不要把法律改得離年改會版太遠,總統甚至要求黨團在年改會版本上進一步稍加放水,但是綠立委還是挺住了。」同婚案與兩岸協議監督條例草案,立院黨團則擺明不處理,政院也索性不提案或遲遲未提。就過去經驗而言,這真是奇特的現象。行政院在重大法案缺席,其權威將逐漸被立法院所挑戰。根據學者研究,總統在行政院提案審查上扮演重要角色,當總統滿意度高,政院提案有較高的通過率。現在總統及閣揆的滿意度下滑,讓人憂慮此時的總統、閣揆還有能力推動法案嗎?司法修正案,立委有廿九個提案,其中眾多條文都挑戰政院版本。現蔡總統「表態支持」政院版本;政院以「不更動」自己版本為「優先原則」,試問這「表態支持」、「不更動」與「優先原則」,總統及閣揆如何堅持?法案推動過程,最能準確看出當前民進黨政府的黨政互動。派系及立法院主導,總統及行政院長權威轉弱,此現象特別值得關注。,