莫習會—印度施展兩棲外交

中共國家主席習近平(右)在武漢東湖賓館會見印度總理莫迪。 (新華社) 分享 facebook 在國際焦點集中於板門店的南北韓高峰會之際,

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,印度總理莫迪搭乘專機在四月廿七日凌晨抵達武漢,

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,與中國領導人習近平進行兩天的密集會晤。事實上,

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,雙方是在四月廿二日才臨時宣布此項訪問,

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,並將其定位為「非正式」高峰會。從媒體公布的資訊來看,

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,莫迪與習近平共舉行六次會議,

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,其中還包括三次的一對一的會談(只有翻譯在場),雙方並刻意安排散步、品茗、搭船遊湖等活動,以營造「交心」的氣氛。事實上,莫迪總理原已預計在六月時前往青島參加上海合作組織峰會,屆時也將會晤習近平。故雙方臨時同意提前密集會晤,顯示有其特定目的。若從印度的角度分析,則有內外脈絡可循。 首先,此項安排與印度的內政考量有關。此次非正式會晤的重點在擺脫兩國去年六至八月間在洞朗地區對峙七十三天的陰影。北京在去年的衝突中,因面臨舉辦金磚峰會和召開十九大的壓力,降低使用武力「清場」的可能性,轉而與印度妥協。由於雙方並未就防止此類事件有所協議,許多評論都擔心類似事件可能再度發生。事實上,莫迪政府正考慮提前大選的可能性。倘若洞朗事件再現,這次的壓力可能回到印度身上。莫迪政府將面對中國的武力威脅及國內民族主義聲浪,稍微處理不當就會斷送連任機會。因此,莫迪政府希望在今年夏天來臨前與北京達成協議,排除大選前發生洞朗對峙的可能性。因此,兩國在會談中,同意對軍隊給予「戰略指導」,以加強溝通及妥善處理邊境問題。希望藉由兩國領導人直接掌控,以降低邊界衝突的可能性。其次,此項發展反映印度傳統的「不結盟」戰略思維,希望保持外交的自主性。川普政府在去年大張旗鼓提出印太戰略,主張自由開放的印太區域,積極拉攏印度參與。美印日澳四國也重起「四方安全對話」,以中國為抗衡目標。印度雖然對中國崛起有所疑懼,但並不想因為與美國締結正式同盟而限制其外交空間。所以,印度一方面參加印太戰略,另一方面則是金磚國家的要員。印度對一帶一路有所保留,卻也是亞投行的第二大股東。印度與美日舉辦年度「馬拉巴」聯合海軍演習,但也加入上海合作組織。在此次的會談中,雙方特別強調中印是具有戰略及決策自主的大國,便是彰顯此項特性。換言之,印度的不結盟外交並非是孤立主義,而是依利益遊走於兩大陣營的「兩棲」外交。所以,印度需要降低與中國的緊張對立,以保有左右逢源的外交機會。最後,朝鮮半島的近期發展,讓國際瀰漫和解氛圍。莫迪總理順勢在此時間點舉辦領導人峰會以緩和關係,可避免被批評為向中國示弱。基本上,莫習會只是印度兩棲外交中的一環,中印也非一夕之間就可以成為戰略夥伴。但莫迪總理審時度勢,大膽主動出招,已為其贏得掌聲。,

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