財長蘇建榮表示，
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，自經區涉及洗錢、租稅公平、國際規範的議題，
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，須全盤考量。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 國民黨立委最近推動《自由貿易經濟特區特別條例》草案，
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，卻遭蔡政府財經部會一致反對，
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，認為這給予大陸製品來台「洗產地」的機會。藍軍立委則反駁，
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，認為行政院甫通過的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，
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，才會造成更大流弊。這兩項法案的辯論，真切反映了台灣近年經濟撞上政治冰山而難以動彈的困境，我們如今只能談論枝節的修整，已無力布局國家經濟發展的大策略。從經濟戰略看，《自經區條例》的思維猶如「圈地」，《資金匯回條例》則近似「鎖國」，兩者皆未觸及台灣經濟發展與轉型的要害，遑論未來的發展。這場朝野辯論有趣之處是，雙方的辯駁都有點道理，但都做不到，或刻意不做。 「圈地」就是經濟上的套利行為。圈外人為了競租，打破頭也要擠進去；打不進去的，就利用政治勢力為自己鄉里也圈出一區。馬政府時代國發會主委管中閔推動自經區，即為此吃盡苦頭，因為各地都要爭搶加入；但一下子要成立六、七個區，國內就先打起來了，如何轉型？在數位時代，著重的是跨國通匯與國際布局，搞特區是「錯易行難」。說《資金匯回條例》猶如「鎖國」，或有些言重，但問題的確不輕。台灣目前的困境不是缺錢，而是找不到有意義、有利潤的長期投資機會。中國大陸經濟崛起後，台灣在既要「國際化」、又要「去中化」的矛盾思維下，弄得自己神經錯亂。台式的「自由化」，是政府說了算；在制度上，則經常莫名地破壞金融、財經法規乃至稅制。國外金融名諺說：「資金是最敏感的少女，易受驚嚇。」在缺乏明確的政經與法治保障下，資金往往裹足不前，否則就是來者不善的炒作基金。台灣這種不知如何轉型的問題，以及政策工具老舊的現象，存在已久。一九八五年的「經革會」，曾以產官學大拜拜的方式會診，結果無疾而終。一九九五年的「亞太營運中心計畫」曾企圖起而行，但也只在電信自由化的部分略有成績。各界多認同「亞太營運中心」的構想和理念，但執行績效不彰是其致命傷。諷刺的是，在政黨輪替後，藍綠輪流執政，動輒搬出「區域ＸＸ中心」的口號，大搞口號堂皇的「兩兆雙星」、「鑽石計畫」，樂此不疲地追求務虛。相形之下，反而是大陸務實地偷歐抄美，趁勢崛起。亞太營運中心計畫其實沒什麼了不起，其白皮書六大營運中心的敘述也十分八股；但其精髓卻是台灣必須痛下決心的事：為了自己的利益與發展，做單方面、大幅度的自我鬆綁，並善用大陸做為商貿腹地。道理很簡單：台灣開放外匯管制後，產業已有不斷外移現象，而歐美日大型企業早就利用在台分支機構的菁英去大陸開拓。簡言之，別人都在境外套利，善用台灣的籌碼，反而是台灣自己做不了莊，只能乾瞪眼，因為我們不夠開放！這已是廿多年前的策略警覺，迄今局勢更是艱險，因為習於以硬體零組件代工外銷的台灣，錯失了以軟體、品牌、服務業外銷，甚至發展互聯網的機會。如今各國皆透過更開放、低度管制的生態系來吸引投資，而台灣則在加入世貿組織後，失去了繼續開放的動力。在雙邊或區域性經貿談判方面，則因政治與國內保守利益的因素，顯得一籌莫展。亞太營運中心計畫揭櫫全區開放物流、金流、人流、資訊流的理念，這與中華民國憲法的基本國策中「人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流」的規定完全相通。韓國瑜主張「貨賣得出去，人進得來」，也若合符節；但蔡政府卻為選舉拉高「抗中」主軸，反向操作管制。這場「圈地」與「鎖國」的辯論提醒我們：台灣經濟發展空轉已久，若沒有大戰略、高格局，是走不出這個困局的。，