觀察站/國會質詢走偏鋒 弱智化嚴重

國會歷經二○○八年國會席次減半、單一選區兩票制上路後,

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,立委選區變小形同「議員化」,

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,立委「重跑攤、輕問政」,

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,委員會弱化問題也愈趨嚴重。
立委擺爛,

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,修法效率不彰。為搶媒體鎂光燈,

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,立委問政也傾向戲劇化、弱智化。有立委直言,

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,問政「走偏鋒」、形同「百萬小學堂」的質詢方式的確不妥。
總體而言,

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,國會現今大致有三大問題,

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,包括立委問政秀場化、立委跑攤議員化、審查法案形式化。
媒體人王健壯日前參加民主基金會圓桌論壇時直言,

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,台灣民主政治現況是民粹政治浮濫,媒體模仿政治、政治模仿媒體,官員看報治國、立委看報問政。長期以來,民主政治已變媒體政治。
就國會實況來看,部分搶媒體曝光的立委彷彿立法院游牧民族,遊走各委員會間逐熱門議題而居。多數立委當「早鳥」赴委員會登記發言,為的也是配合電子媒體作息,愈早登記發言、講話愈辛辣、「道具」愈吸睛,上新聞機率愈高。
單一選區兩票制上路後,對立法院生態造成不小衝擊。由於選區變小,一選區只有一席立委,立委跑紅白帖及選民服務的努力程度,常被拿來跟地方議員及村里長相較。
部分區域立委早上坐高鐵趕赴委員會發言,傍晚就得回選區跑行程。「只質詢、不審法案」是常見慣例。耗費心力的法案審查工作,通常都留給各委員會召委和不分區立委處理。
一位區域立委憂心說,選區變小後,部分立委為爭取選民支持,花很多時間在向各部會爭取地方資源,但長久下來格局容易變小,忽略全國性重大政策及法案。
立法院平日審法案效率不彰,到會期最後一天法案清倉或加開臨時會幾乎已成慣例。有立委指出,委員會初審通過的意見到朝野協商時都還可能翻盤,造成部分立委在審法案過程中乾脆敷衍了事。
此外,委員會成員流動率高也是結構問題之一。前立委林濁水曾指出,委員會成員不斷變動造成資深召委、專業立委制度難建立,委員會功能萎縮為院會「預備議決機關」。且因委員會審查過程草率、專業性不足,多數法案堆積到會期尾聲才在院會挑燈夜戰。,

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