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名家縱論/陳冲:不見輿薪的長庚爭議

長庚爆發急診離職潮,

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,衛福部專案調查小組7月26日前往林口長庚醫院視察,

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,圖為林口長庚醫院外觀。 聯合報系資料照片 記者王騰毅/攝影 分享 facebook 最近一個月,

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,有關長庚醫院的風波不斷,

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,媒體及網路形容為「有如連續劇」,

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,醫界呼籲政府出手管理,

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,醫改團體則主張修改醫療法,

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,至於衛福部則由司長級官員出面表示,已提出醫療法修正草案至立法院,要設立公益監察人、員工董事,並要求董事長只能連任一次等云云。醫療講究治本,但對本案,醫療法卻連治標都嫌力道不足。我國醫療法當年立法其實頗有創意,對一定規模的醫療機構,要求成立「醫療法人」,而且將醫療法人又分為財團法人及社團法人兩種,這在中華民國各行各業中其實頗為罕見。當然財團法人及社團法人各擅其場。財團法人醫院因捐贈成立,享有稅法各項減免,因此在理論上不具營利性質,盈餘也不能分配。社團法人醫院由社員組成,但又兼採公司法與合作社法的觀念,一方面一人一權,另方面卻又容許轉讓持分,節餘還可以分配,一旦解散其財產又可依章程決定歸屬。兩種態樣,由醫院自行選擇。民間觀念,常認醫院是賺錢單位,因此類似公司的社團醫療法人似乎是較佳選擇,但實際上較具知名度的醫院卻又多是財團法人。為什麼說衛福部的舉措既不治本也不治標?道理上,任何法人,不論是公司組織、財團法人乃至人民團體,最重要的問題是Governance(治理),我在兩年前「財團法人也要公司治理」及「是法人就要有治理」兩篇專欄中就已強調。醫院肩負醫療重任,承擔公益慈善功能,當然要有良好的治理。但因醫療法中欠缺治理的觀念,而涉及組織運作的財團法人法,又遲未立法,這應是大型醫院一再出現運作瑕疵的主要根源之一。醫療法當然也須修正,但應針對醫療的特殊性為特別規定,至於財團法人通案應注意的組織、管理、會計、財務等遊戲規則,則應交由財團法人法處理。衛福部要設公益監察人,用意似佳,但公益監察人由政府指派,未來責任歸屬,就又是一場災難。看看過去設有公益董事的團體及法人,有無因此改善效能,還是治絲益棼徒增困擾?至於員工董事、董事長任期問題,也都是財團法人共同的癥結,不應放在醫療法中。七月下旬,在長庚「連續劇」中又發生一件插曲,在深陷醫師離職潮、恐遭降等的風暴中,傳出長庚醫院連續三個月買入台塑化公司股票,耗資十三.九七億元,截至七月底長庚持有台塑四寶的股票分別為九.四四%、十一.○五%、十八.五八%、五.七九%,儼然已是控股公司的架式。事實上由資本市場觀察,號稱非營利的財團法人如變身控股公司,明顯有傷遊戲規則的公平性,而且在實務上,上市公司捐贈財團法人,再由財團法人回購股票,復透過交叉持股,維持經營權的千秋萬世,這一點不論主管機關認為應予禁止或應予鼓勵,都應說清楚講明白,以免其他參與者無所適從。還有一點諷刺的是,長庚醫院創建四十四年來,始終以「不以營利為目的,從事醫療事業,促進社會公益福利」為宗旨,對照近月來層出不窮「營利」、「控股」的新聞,是否有違創辦人捐助的初心?綜上所述,財團法人立法有其必要,但行政院早於二○一○年及二○一六年兩度提出法律草案,惜都未獲立法院審查。今年在總統交辦下,財團法人法草案又送至立法院,可惜其中有關基本組織、設立、財務、治理等規定都淪為配角,相反的是如何重新掌控曾獲政府捐贈的法人,成為立法重點。感覺上是繼所謂政黨轉型正義之後,又上演一齣財團法人的轉型正義,這種主從不分、暗度陳倉的立法思維,恐怕會成為立法史上又一惡例。其實政府果真有心,應在財團法人法此一基本法中(如想再搞轉型正義請另立專法),加強財務透明、提升治理、再依規模大小分流管理,並導入美國IRS 1023、990的填報制度,落實政府與公眾的監督,才是真正「為天地立心,為生民立命」的胸懷(可參考本人二○一六年十二月十三日《川普忘了告訴蔡英文的事》一文)。(作者是東吳大學法商講座教授),

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周刊道歉澄清 吳敦義:如釋重負

吳敦義負面新聞風波事隔1年半,

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,《壹週刊》以全版分4點致歉。第660期《壹週刊》針對副總統吳敦義從101年起的多篇報導刊登道歉啟事,

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,經證實後確認為報導上的疏漏。針對「吳敦義大樁腳拿陳啟祥1000萬」、「蔡令怡急電吳門忠探內情」等多篇報導,

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,吳敦義曾在101年一併提告,

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,最近判決《壹週刊》敗訴,

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,必須公開澄清。吳敦義15日也說,

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,如今周刊登報道歉,

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,真相大白,他如釋重負。
《壹週刊》582期的報導指出,101年7月10日《壹週刊》詢問吳敦義有關「林益世與陳啟祥(及其岳丈)問題」時,吳敦義表示不知道陳起翔的岳父是誰,也從未介入或聽聞陳啟祥與林益世之間的糾葛。事後最高法院檢察署也證實,經過檢察官調查後,確定吳敦義並未涉入林益世與陳啟祥之間的事務。
另外,針對報導內容提及「吳敦義大樁腳吳門忠」,吳門忠在接受媒體訪問時,曾多次強調他在90年、93年立委選舉時支持吳敦義,但「連一角都不曾捐給吳敦義過」。之後儘管吳敦義在96年選舉順利連任立委、98年出任行政院長、到101年當選副總統,吳門忠也久未與吳敦義有過聯繫。
在第 590期的「吳敦義急撥公帑補助小姨子 郝英蘭屠宰場獲一千五百萬」報導中,經查吳副總統妻妹郝英蘭的夫家並未經營屠宰場,該刊所稱「勝贏屠宰場」是郝英蘭丈夫之親戚的夫家所經營,並非郝英蘭的屠宰場。且經複查後發現,吳敦義在行政院長任內從未會見過該電宰業者陳情代表,亦未指示農委會撥款補助。
至於第 599期「台北看守所地下所長設宴 吳敦義私會竹聯幫大老」一報導與事實亦有出入。照片中所謂的竹聯幫大老,與吳敦義並不相識,也非當天餐敘20位賓客之一,僅是在餐廳負責人陪同下,與3位香港及日籍客人一起進房間向姚江臨等友人寒暄,並向出席餐會的吳敦義致意。
另外 第572期的「吳敦義主《夢想家》決策」報導,經查證後發現,當時行政院長吳敦義僅聽取過文建會有關建國百年各項重大活動的方向和概要簡報,未曾聽或見過「夢想家」(建國百年國慶晚會音樂劇)及其內容,也從未介入該節目的內容規劃、決策或執行。夢想家相關活動內容、形式或發包等事宜。
針對《壹週刊》多篇報導對吳敦義的指控,吳敦義已於101年一併提告,其中572期周刊報導的「夢想家」一案,在一審更判決時已確定《壹週刊》敗訴,必須賠償並登報道歉,所以這次壹週刊才會一併登報和解。
此次《壹週刊》登報道歉,吳敦義表示,「一年半來烏雲罩頂,今日總算撥雲見日。」他強調,自己當選副總統後,《壹週刊》連續多期不實報導,捕風捉影,幾經函請更正無效才訴諸法律途徑,如今終於「真相大白,如釋重負。」【更多精采內容,詳見】,

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5月到 玉山杜鵑正美

攝影/陳妍霖 分享 facebook twitter pinterest 5月到,

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,賞「玉山杜鵑」正是時候;台灣高山特有種玉山杜鵑正進入盛開期,

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,許多遊客昨趁著好天氣到合歡山賞花過母親節,

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,看到白、粉紅、桃紅等色的玉山杜鵑好興奮,

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,直說比康乃馨還美,

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,因車潮太多一度造成回堵。,

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陶藝家的公益農場 樂擁1700多元

公益農場開放採收蘿蔔自由樂捐,

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,8天後樂捐箱還在,

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,且有放了1千多元。圖/謝東哲提供 分享 facebook 知名陶藝家謝東哲在新港老家農地開設的公益農場,

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,今年春節前舉辦拔蘿蔔和食農教育,

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,園區還留下一些蘿蔔,

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,春節也有賞花人潮,

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,謝東哲開放民眾自行投錢採收,「假設人性本善」。日前他和太太出國度假回來,發現投幣箱內有1700多元,加上活動盈餘3萬多元,將全數捐做社區關懷老人。謝東哲經營陶藝事業,一直心繫家鄉的農村發展。2年前成立南笨港食農體驗公益農場,栽種當地早年興盛的農作胡麻和花生,希望營造健康農產,並創造農業利潤,吸引青農返鄉並可回饋村落。農場兩年來已辦過3場採花生體驗,場場擠滿人潮。 由於花生連續栽種不好,還在想冬季要種什麼作物,謝東哲想起已逝的父親40多年前種蘿蔔,當時春節前做蘿蔔糕需求大,但冬季水好冷,從土裡拔起來的蘿蔔都清洗,他每次都做到哭,但如今想起來很懷念。春節前他舉辦3梯次拔蘿蔔和食農教育體驗活動,由於是無毒自然栽種,蘿蔔葉雖被菜蟲咬到成長受阻,現場還有雜草,還是吸引許多民眾參與。拔蘿蔔活動結束後,謝東哲隔天就要和家人度假8天,但農場還留下一些蘿蔔,且周邊還有5公頃花海,春節有許多民眾賞花,他將蘿蔔園開放自由採摘投幣,放著投幣箱,大多數朋友都說「8天後肯定找不到放在荒郊野外的箱子」。謝東哲表示,要假設人性本善,「如果箱子不見了那應該是更需要的人拿走了,就送給他吧!」回國後不只投幣箱還在,且有1700多元。他說,多次到日本旅遊,日本鄉間常看到農田旁放著農作物和箱子,想要的就自己投錢。開辦公益農場雖然很費工夫和精神,他也常下田,尤其無毒栽種要和菜蟲作戰,仍會持續開辦。,

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新莊某幼兒園老師虐童非個案 教局加碼開罰

新莊某幼兒園傳老師虐童,

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,受害孩童家長憤而上網公開,

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,引來另名受害孩童家長PO文,

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,新北市教育局複查後兩案併罰老師60萬元,

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,加碼處分幼兒園暫停招生。根據家長在臉書貼文及照片指出,

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,她的女兒因為堅持在座位訂正數學,

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,不願離開座位去上音樂課,就被老師打得背部傷痕累累,「當天我就去學校理論,當下那位老師有承認並且下跪道歉」。 家長貼文指出,聽說老師已不是第一次不當體罰,但是對她的女兒是第一次,已驗傷並通報113,同時也報警了。這種老師不能姑息,不希望其他孩子受害。就在這名家長貼文後,也有另名家長同樣貼出孩子胸部於107年6月及8月2次遭老師捏傷的紅腫照片,並貼文表示「園方有帶著這位林老師來我家裡下跪道歉,園長要我給這位老師改過機會」,這名家長認為園方早就知道老師會不當體罰卻放任包庇。教育局在接獲通報後,派員前往幼兒園調查這起疑似發生不當管教案件,涉施虐的林姓助理教保員已於5月18日遭園方解聘,教育局依兒童及少年福利與權益保障法最高裁處教保員新台幣30萬元罰鍰,並將公布姓名,且通報全國不適任教保服務人員系統,移送司法調查。至於幼兒園延遲至今天才進行案件通報一事,幼兒園未善盡督導之責,教育局也依幼兒教育及照顧法規定裁罰3萬元並要求立即改善。但就在第2起捏胸虐童案曝光後,教育局也複查確認後於傍晚做出加碼開罰的決定。教育局表示,幼兒園對林姓老師107年8月體罰幼童情事隱匿未報處15萬元罰鍰、進用有體罰情事人員處3萬元罰鍰、108年5月新施虐事件延遲通報處3萬元罰鍰。林師部分,2次對學生不當體罰事件各處30萬元罰鍰,並將主動移請司法調查且通報全國不適任教保服務人員系統。教育局表示,林姓老師於107年8月即發生不當管教事件,幼兒園知道卻刻意隱匿未做通報,知法犯法,放任教師施虐幼生,決議暫停幼兒園108學年度招生,要求幼兒園提出具體檢討計畫送教育局查核後始得恢復招生。家長指控,孩子被老師打到渾身是傷。 圖/翻攝自靠北惡質幼兒園 分享 facebook,

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葉津鈴:示範區條例無金融開放

台聯立委葉津鈴今日說,

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,馬英九總統表示,

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,外商銀行來台設分行的家數遠不如港、星,

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,將全力促設「自由經濟示範區」,

排名系統

,但目前行政院版示範區條例73條條文中,

系統建置

,根本沒有金融開放法規,

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,設置與否與外銀來台家數,

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,兩者根本沒有直接關係。
葉津鈴表示,行政院推動所謂示範區的五大重點:智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務、教育創新,其中金融服務根本就是充數,當作宣傳之用。因為,金融服務開放本是全面性的,無法區分區內區外,同時,金融開放只涉及行政命令修正,無須修法。因此,在自由經濟示範區特別條例草案中,73條條文,也沒有一條是跟金融開放有關。
葉津鈴表示,現行的自由貿易港區設置管理條例第32條就有銀行國際金融業務分行之設立的優惠規定,但馬政府執政七年來,業績掛零,還要牽拖外商銀行來台設分行的家數遠不如港、星,是因為自由經濟示範區特別條例立委未過,將來要全力促設「自由經濟示範區」。這根本就是不會駛船嫌溪彎,自己做不好,還要指責別人。
葉津鈴說,示範區條例內容有許多缺失和不當,至今行政院都不願撤回重新修定,反而一再抹黑在野黨杯葛經濟發展、反對經濟自由化。試問,如果連馬英九總統都不清楚「自由經濟示範區特別條例」內容,亂扯一通,這樣的法案能不好好的嚴格審查嗎。,

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長治辣椒 像「魯凱族小腿」

屏東縣政府為永久屋部落規劃的心靈耕地,

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,已開花結果。來自山區的原住民種出「頭好壯壯」的辣椒,

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,最近合力製成辣椒醬,

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,才剛試賣已供不應求,

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,他們形容,

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,不但辣得「夠味」,

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,也代表原住民在山下的努力更是「到味」。
原住民在山區的傳統作物不外乎是芋頭、小米、紅藜等,但自從屏東縣霧台鄉的原住民遷到山下的永久屋部落後,他們不但在平地種起山上的作物,也開始嘗試種植平地蔬菜、辣椒等不一樣的作物。
目前縣府在南二高下方規劃了一處「心靈耕地」,供永久屋部落的居民種植,來自霧台鄉佳暮村的柯信雄就說,包括阿禮、佳暮等部落的居民,至少種了7、8分地的辣椒,最近收成時,每一株辣椒都像「魯凱族小腿」般地厚實,讓他們愈來愈有信心。
更讓他們振奮的是,他們把辣椒送去檢驗農藥殘餘,結果均未檢出,讓原住民更加確定他們在平地努力的方向,柯信雄就說,他們把收成的辣椒,再交由社區媽媽加工製成辣椒醬,沒有想到才剛試賣,就已紅到台北。
當地的族人說,這款打上「長治百合部落」的辣椒醬,等於是他們在平地踏出的新產業第一步,過程雖然像辣椒一樣「辛辣」,但是他們相信努力的果實一定很「夠味」。,

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泡湯憂春光外洩 業者兩光回應挨轟

到礁溪森林風呂泡湯,

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,遊客擔心對面的工地大樓,

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,可以「遠眺」到風呂內的泡湯場景。 記者廖雅欣/攝影 分享 facebook twitter pinterest 宜蘭縣礁溪森林公園的森林風呂遭民眾投訴,

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,擔心附近工地大樓,

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,可以從高處「偷窺」到湯屋內的女泡湯客,

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,擔心春光外洩,有網友在臉書留言,但業者竟回答,「一般人不會偷窺老人和非極致美女肉體」,投訴者覺得這樣的回應很不恰當。針對網路回應,森林風呂的外包廠商輕車悠遊公司總經理張雅惠表達歉意,她說,網路回應是開玩笑,往後會改進,她也特別到大樓了解,因為這棟大樓距離湯屋有段距離,不管高或低樓層,只會看到樹叢,另外湯屋上方也有黑幕遮蔽,遊客不用擔心。最近有名遊客在礁溪森林公園的森林風呂臉書,向業者提出質疑,指稱她泡湯時,發現湯屋上方的黑幕被風捲起,附近就是工地大樓,擔心會有人拿長倍望遠鏡偷窺。業者對此卻回應,他們先前已上大樓了解,只會看到樹叢,看不到湯屋內部,如果仍覺得隱私外洩,可以到其他湯屋泡,「一般人對老人及非極致美女肉體,不會有多大偷窺,網路看更多」。該回應讓投訴者感到不滿,「如果真有漏洞,還是會怕啊!」泡湯的女遊客表示會擔心,另有遊客說,已經來這裡泡這麼久了,並未聽說有人偷看。縣府工商旅遊處上周也有派員前往查看,強調絕不會「春光外洩」,請遊客安心。,

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澳洲成立最大海洋保育區

不顧漁民反對,

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,澳洲政府16日宣布成立全球最大的海洋保育區網絡,

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,包含6個海域,

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,面積廣達230萬平方公里,

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,並發佈禁漁令。
據澳洲全國漁會估計,

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,禁止捕魚後,

台中行銷達人

,將影響60個地方的漁會、共造成3萬6千人失業,

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,損失高達20億澳幣(約台幣600億元),進口海鮮價格也將飆漲。但環境部長柏克表示,受到影響的商業捕魚只占百分澳洲的之一,政府將提供1億澳幣的補助款。
柏克說:「世界上很少國家像澳洲這樣,要對這麼大片的海洋負責,我們的海洋正受到嚴重威脅。我們必須採取多項行動來拯救海洋生態,成立國家海洋公園,就是整體計畫很大的一部分。」他也說,他的決定對未來的世世代代很重要。,

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幫安東尼找好隊友「禪師」打造尼克新陣容

尼克從球員到教練都大補強,

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,左起為李伊、詹寧斯、諾亞、與教頭何納塞克。 美聯社 分享 facebook 從一開始,

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,諾亞(Joakim Noah)就知道,

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,他會加入尼克隊。畢竟,

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,他在紐約出生長大,

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,看了不知道多少場尼克隊的比賽。也因此,

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,當他在7月1日一成為自由球員後,

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,並沒有到處比價,而是很快地與尼克隊談妥價碼。「加入尼克隊,對我來說充滿意義,」諾亞8日在記者會上說,「我會盡一切努力,幫助球隊贏得勝利。」在記者會上一起亮相的,還有新簽的控衛詹寧斯(Brandon Jennings)與得分後衛柯特尼李(Courtney Lee),再加上稍早交易到的明星控衛羅斯(Derrick Rose)算進去,這支尼克隊相當令人期待。「我很喜歡這個陣容,」尼克隊總管「禪師」傑克森(Phil Jackson)說。尼克隊前兩季都無緣季後賽,傑克森知道,重建固然需要耐心,但明星前鋒安東尼(Carmelo Anthony)無法再等待下去了。也因此,在這個薪資上限大漲的夏天,他決定出手補強。先是找到新任總教練何納塞克(Jeff Hornacek),接著交易羅斯,然後這一連串的自由球員簽約,傑克森終於為基石安東尼與波爾辛吉斯(Kristaps Porzingis)找到可靠的隊友了。諾亞曾是年度最佳防守球員,如果能保持健康,他會是傑克森期待已久的禁區支柱;柯特尼李是聯盟中一流的「3 and D」(三分球與防守)球員,會是先發陣容裡理想的角色球員;詹寧斯過去是明星控衛,近兩年因傷所苦,他將擔任羅斯的替補。 「傑克森告訴我,他期待我成為年度最佳第六人,」詹寧斯說,「我欣然接受替補的角色,我認為我絕對有拿到最佳第六人的實力。」,

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