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名家縱論/再論前瞻二期經費的不正當性

分享 facebook 日前,

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,行政院通過前瞻計畫第二期經費二二七五億元,

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,再度引起國人注意,

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,一方面這是一筆不小的數目;另一方面,

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,去年前瞻計畫因為倉促推出,

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,不論是在經費編列、計畫項目選擇及預算方式等,

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,都受到國人很大的質疑。因此,

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,八年八千八百億的前瞻計畫經費送到立法院審議時,最終以四年四千二百億的減半規模通過。但如果細看內容,只有少數項目的金額真的有刪減之外,大多數項目的金額都沒有更動,只是把一次通過八年預算改成四年而已。去年行政院編列前瞻計畫的第一期經費,共一○七一億元,但是到今年六月底為止實際分配數只有四六九億元,而真正執行的只有二八七億元。如果用經費編列數來算,執行率只有廿六.八%;就算用分配數來算,執行率也只有六十一.二%,此結果顯示前瞻計畫執行成效非常差,這其中包括了預算編列、分配與執行上的問題。 其中最大的問題就是經費編列,去年三月當行政院突然拿出前瞻計畫,國內一陣譁然,更不必說這些經費與項目是否經過充分討論與審查,且負責全國重大計畫最終審查責任的國發會,更是對這些項目內容一無所知。好不容易等行政院把三百多頁的前瞻計畫書拿出來時,內容都是在介紹計畫項目,卻沒有說明計畫的審查和效益;連最基本的經濟效益,也只有短短的二頁。上述在在顯示前瞻計畫是多麼倉促和草率。然而,執政黨利用立院多數優勢,強行通過前瞻計畫,行政院現在依然按照原來的編列計畫,每年約一千億元的速度在推動前瞻計畫,問題是,大家質疑的所有問題現在仍然是存在的,為什麼行政部門不加以修正?或是至少應對國人的諸多質疑,充分說明,如此才能逐步推動此一龐大的計畫。行政院日前通過前瞻基礎建設計畫第二期特別預算案,歲出編列2275億元,將於8月底前與總預算案一併送立院審議。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 首先,前瞻計畫最被詬病的就是,原先八千八百億中有超過四千億是用在軌道建設,而完全沒有任何可行性評估、經濟效益評估及綜合評估等。現在一年過去了,行政院依原來的速度編列經費,我們仍然沒有看到充分的評估結果。難道最終會是,反正經費已經有了,可行性評估只要隨便做一下就可以?請問數千億的計畫,可以如此草率推動嗎?人民稅金可以如此浪費嗎?其次,前瞻計畫可說是包山包海,有許多根本就看不出來有任何「前瞻」可言。尤其是每年有將近三百五十億左右的城鄉建設預算,而各地城鄉建設本來就有一般預算可支用,現在卻由前瞻計畫來支應,兩者有何區別?為何一定要用前瞻來支應?唯一區別可能在於前瞻計畫是特別預算,使用上是否更有彈性?地方政府是否可能利用這些款項來達到選舉綁樁的目的?第三,現在前瞻計畫第一期款的實際分配率只有四成多,表示執行的重要性不是那麼急迫,那為什麼要用特別預算呢?若再看執行率就更低,表示這些計畫當中有許多根本就不是特別重要,或是非做不可,為什麼還要強迫依原計畫進行呢?反而是近日南部豪雨,造成多處嚴重淹水,前瞻計畫是否應該要檢討經費於水環境的對策呢?總之,行政院行禮如儀把前瞻計畫第二期經費編列出來,但卻仍然沒有提供國人足夠的理由,尤其是這已經是一年之後了,我們還是沒有看到充分評估,這種經費編列是合理的嗎?再說,外在環境變化很大,前瞻計畫應該更有「前瞻性」和編列的彈性,但是行政院卻無法提出充分的說明,輕易浪費國人的納稅錢,實在令人難以接受!,

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南投「我愛閱讀」 7連霸讀近3千本

南投縣偏鄉小校多,

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,文化局推廣閱讀認證,

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,讓學生享受閱讀的樂趣。 記者江良誠/攝影 分享 facebook 中山國小大躍進 半年平均每人讀159本南投縣偏鄉小校多,

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,南投縣文化局和18℃文化基金會合辦「我愛閱讀」活動,

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,鼓勵各學校學生參與閱讀護照認證,

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,最近的閱讀認證共有114所學校、將近兩萬名學童參與,

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,名間鄉中山國小全校68名學童半年閱讀1萬冊書,

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,平均每人閱讀159本效果很好。 閱讀認證 2萬名學童參與「我愛閱讀」活動已邁向第11年,

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,由18℃文化基金會進入偏鄉學校推廣我愛閱讀換巧克力,

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,讓許多學童瘋狂愛上閱讀。光是去年7月至12月間,全縣1萬9126名參與認證學生共閱讀53萬4794本書,展現超強的閱讀能量。縣政府最近也表揚23名「閱讀高手」、36名「心得達人」。南投縣副縣長陳正昇說,現在3C產品盛行,許多人忙著滑手機,忽略閱讀的重要,其實多讀書厚植閱讀能量。還好這些學生樂於閱讀,水里國小蔡明憲雖然才四年級,已經是閱讀高手7連霸,共閱讀2920本圖書,他說,每天都會看2至3本書,不僅能放鬆心情,更獲得知識與快樂。另南港國小黃莉茵5連霸,5期共閱讀2120書,炎峰國小吳承澤獲心得達人5連霸。弱勢孩子靠閱讀 創造更多可能南投縣教育處長李孟珍說,自己出身貧困家庭,之前曾擔任南投、台中、苗栗地檢署主任觀護人,看到許多人因為偏差走錯,其實藉由閱讀能提升自我,尤其是弱勢家庭的孩子,更需要靠著閱讀,為自己創造更多可能,因此教育處也引進更多社會資源,幫助偏鄉學生養成閱讀習慣,藉由讀書翻轉自己的人生。,

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被折疊桌夾死女童是學校小老師 師長難過不捨

嘉義縣今天下午傳出8歲女童不幸被折疊桌夾死,

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,學校尤姓校長和老師們到醫院探視。今天上午學校師生們吃火鍋,

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,提前慶祝春節,

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,明天就要放寒假,

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,但下午卻傳出讓師生們悲傷的事。尤姓校長提到,

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,女童在校認真求學,

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,是老師得力的助手小老師,

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,師生們都非常難過。女童的母親是新住民,

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,每天清晨4點多要到早餐店工作,做到中午過後才回家休息。女童和弟弟今天中午在學吃完營養午餐後放學回家,母親當時在臥室休息。女童到儲藏室兼客房玩樂,而夾死她的折疊桌,平常都立起來收著,家人不清楚案發經過。 下午約4點時,在後院玩樂的弟弟到儲藏室找姐姐,發現她被折疊桌的桌腳夾住,「看起來很恐佈,好像死了」,趕緊叫媽媽,他們合力將女童移開,女童還還有嘔吐物,當時一度以她是因異物梗塞窒息。父親當時在農田,獲報後跑回家幫女兒急救,弟弟也跑到學校向老師求救,師長們趕往協助,但女童已無呼吸心跳,救護車亦趕到場送醫急救,仍無法救回,女童媽媽無法接受,不斷哭喊「女兒沒有死!」女童父母、朋友和學校師長們前往關切安慰。記者謝恩得/攝影 分享 facebook,

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解決內線交易監理問題 陳冲籲內部人交易須先公告

前行政院長陳冲昨(16)日表示,

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,數位時代來臨後,

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,《證券交易法》過去不能談的,

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,現在應可以討論;若證交法未來能修法,

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,對於有價證券的通性,

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,現行採「有限列舉、概括授權」,

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,應有所調整,

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,做清楚界定。他表示,

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,一直以來證交法對於有價證券通性,

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,並沒有講得很清楚,而是採「有限列舉、概括授權」方式,立法上這好像是高招,但也導致沒有定性,主管機關想管就列入,不想管就不用管,這是很奇怪,也對新型態經濟產生不確定性。 VVIP 會員限定! 免費使用活動金幣灌溉優質新聞,抽 iPhone 11、仟元現金。
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■ 活動時間 2019年10月21日 – 2019年11月20日
■ 活動辦法 活動期間您可獲得活動金幣 3,000 枚,當您看到優質新聞,即可點按文章中的「贊助好新聞」按鈕贊助該篇文章,且可隨時至會員中心查詢目前金幣的使用狀況。
■ 贊助說明 聯合新聞網與經濟日報合計,共有 3,000 枚金幣。 每篇文章僅能贊助一次,每次扣 10 枚金幣。 不限一天能贊助幾篇文章。(可一天把3,000枚金幣發完,亦可一天發100枚、 分30天把金幣發完) 越多天登入贊助,中獎機率越高。(一天把3,000枚金幣發完,同等有一次抽 獎機會,分30天把金幣發完,同等有30次抽獎) 活動金幣僅能作為灌溉新聞使用,不能折現、亦不能另作其他用途;活動結束後系統將自動回收金幣並關閉該功能。 參與灌溉新聞後,可以參加活動抽獎,並成為 udn 產品的搶先使用者。
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提醒:您今天尚未使用活動金幣 點按文章中的「贊助好新聞」,以活動金幣贊助該篇文章,支持心中優質新聞。iPhone 11、仟元現金….等您帶回家。越多天登入贊助,中獎機率越高! 他表示,未來若能證交法修法,應將有價證券通性做清楚界定。此外,修法仿照澳洲等國家,在修法前先提出白皮書,讓各界表示意見,大眾參與修法,以避免法案送到立法院,遭立委隨意修改的情況。陳冲表示,數位時代來臨,以前不能談的議題,現在可討論。以內線交易為例,因對內線消息之揭露認定不同,導致官司纏訟十幾年都沒有結果,或者最該判刑的卻無罪,無辜者卻有罪等。他指出,而今已到數位時代,對內線交易監理應倒過來。內線消息成立時,內部人已經進行很多交易,應該先對內部人交易有法律規範,亦即先不管內部人交易的原因為何,先要求揭露內線人交易,要買或要賣都要揭露,先告知投資大眾。陳冲說,他以前曾這麼主張,但有很多學者反對,如今數位時代來臨,訊息傳播非常快,先揭露內部人交易,雖然不能全部解決人頭內線交易,但至少解決一部分問題。,

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「爸媽救我」詐騙 1天6件逮3嫌

苗栗警方9日一之天內密集接獲6件「爸媽救我」手法詐騙報案,

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,竹南警分局調派警力阻詐,

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,將計就計循線逮捕3名車手,

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,其中2名少年讓家長痛心,

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,警方起獲29.7萬元贓款,

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,全案進一步偵辦。警方調查,

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,李姓婦人9日下午2點接到詐騙電話,

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,誤信兒子遭綁票,到造橋鄉農會提領80萬元準備「贖人」,所幸農會機警通報,警方同時還阻止另名葉姓縣民受騙,並動員在李婦住處埋伏,下午3點多逮捕搭乘計程車前往取款的17歲許姓少年,再循線到竹南鎮博愛公園逮捕李姓男子(18歲)及周姓少女(17歲)。警方在李男手提包內,查獲另名張姓縣民9日遭騙的10萬元,他失而復得,一再向警方道謝,表示「詐騙歹徒聲音實在太像兒子了,才會一時糊塗」,周女身上則有19.7萬元疑似贓款,3名車手都辯稱幫朋友「回收放款」。周女的母親說,女兒內向乖巧,但因她工作繁忙加上單親,近來疑交到壞朋友開始叛逆,還曾吸食K他命,沒想到當車手,甚至被洗腦,認為「上頭有人罩、幫忙賠錢、未成年不會有案底」,犯後毫無悔意,對受害者也沒同理心,讓她很痛心!,

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杜蘭特回「老家」驚驚 牛排館拒120萬包場費

杜蘭特回「老家」驚驚 牛排館拒120萬包場費 | NBA | 運動 | 聯合新聞網 親愛的網友:為確保您享有最佳的瀏覽體驗,

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,做好會有滿場噓聲歡迎的準備。 美聯社 分享 facebook 杜蘭特將在今天首度重回昔日發跡的奧克拉荷馬,

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,他表示已經準備面對好球迷噓聲,

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,勇士隊為此增加三倍保全人力,

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,應對接下來可能發生的各種狀況。 圖/聯合報提供 分享 facebook 勇士結束昨天作客灰熊隊比賽之後,

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,馬上開拔到奧克拉荷馬,雖然抵達飯店時已經深夜,但仍有大批球迷在飯店外守候,直到杜蘭特下了巴士那一刻,全場閃光燈不斷亮起。詹姆斯的經紀人保羅建議杜蘭特,不要回應任何場邊球迷攻擊,同時要對地主球迷保持敬意和感謝。杜蘭特仍對於轉投勇士不感後悔:「這很值得,值得到做出這個決定,我擔心的只有球場上的表現,沒有任何事情比這更重要。」但很多奧克拉荷馬球迷仍對他不告而別感到非常失望,昨天杜蘭特原想包下一家當地牛排館兩晚,開價高達四萬美元(一百廿二萬台幣),仍遭老闆拒絕。一名季票持有者說:「奧克拉荷馬的居民大概分成兩部分,一小部分會很感謝他的天分所帶來的過往美好,但另外一大部分,永遠不會理解他為什麼離去。」,

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聯合文創設計獎 優勝揭曉

聯合報系主辦、有.設計uDesign協辦,

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,第二屆「聯合文創設計獎」昨(17)日公布「概念設計」、「募資設計」、「網路票選人氣獎」等獲獎作品。詳細名次將於3月25日頒獎典禮暨設計論壇中揭曉。關注肢障女性設計的「BraAid穿內衣輔具」。 有.設計/提供 分享 facebook twitter pinterest 第一屆獲獎團隊有兩組獲得紅點概念設計獎,

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,其中「拋棄式化妝品」榮獲紅點最佳獎(Best of Best)殊榮;成品組金獎的作品「嘖嘖包」獲獎後廣受消費者喜愛,

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,創下銷售佳績。第二屆聯合文創設計獎探究「文創設計是造型趣味的療癒小物?或是以設計來回應日常生活的產品?」,

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,以「與使用者對話」為主題,

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,徵求以使用者為中心思考的概念,

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,設計讓生活更美好的物件。,

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圖/台北捷運公司提供 分享 facebook 暑假到兒童新樂園玩,

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,不少人擔心遊樂設施大排長龍。台北捷運公司表示,

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,即日起兒童新樂園App提供遊樂設施預約功能,

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,如銀河號、幸福碰碰車、球池遊戲場等,

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,民眾可以App預約日期、時段,

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,向服務人員出示預約畫面,

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,就可省下排隊時間,

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,快樂暢遊兒童新樂園。,

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聯合報黑白集/韓國瑜打法不對

高雄市長韓國瑜日前在個人直播中表示,

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,大家都在黑他。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 韓國瑜最近遭假消息及假民調圍攻,

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,忙得焦頭爛額。要爭大位,

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,就得禁得起四面八方的檢驗,

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,這點他無法逃避。問題在他的打法不對,

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,凡事都要親自披掛上陣,

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,最後只會弄得師老兵疲,

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,弄得觀眾也索然無味。首先,

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,不要天天在那裡喊冤,傾訴別人怎麼「黑」你。被黑是因為你是值得黑的對手,但回應「黑」不能只是消極喊冤,還有更幽默、犀利的反擊手法,讓對方自知沒趣。否則,每天正經八百地在那裡撿拾假消息,只會使自己變成箭靶,引來更多矢石。 其次,身為主將,不必凡事御駕親征。韓國瑜要做的是運籌帷幄,部署大局,重點出擊,這才是總統候選人穩紮穩打的戰略。至於被動的澄清回應,交給側翼或幕僚去做即可。韓國瑜左有國政顧問團,右有市府及競選團隊,更有各色民間智囊,戰力齊全。打宵小和打地鼠的事交給他們去做,不僅更有效,自己也顯得從容。前提是他要會用人。第三,成立青年小組,專攻年輕族群選票。韓國瑜在選市長時,僅靠幾個小女生擔任助理小編,即成功塑造他的特殊形象。而今,他的打法變得正規,反而失去了原先的輕鬆趣味;也因此,對年輕族群的吸引力愈來愈弱。若要訴求未來願景,這絕對是不能放棄的一塊,韓國瑜必須打出青年奇兵;若能奏效,也能成功中和他既有的形象。身為藍營主將,韓國瑜要發揮智勇,承擔責任。目前的散亂打法必須改變。,

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產值30億!破獲最大安毒廠

台北市刑大等專案小組成員,

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,正清點安非他命成品與半成品數量。 記者廖炳棋/翻攝 分享 facebook 台北市與屏東縣刑大跨縣市合作,

睪固酮低下補充

,前天在新北市破獲史上最大的安毒製造工廠,

優良人力粗工

,起獲兩百五十公斤安非他命成品、可製成三噸安毒的滷水,

機車工具包

,何姓、李姓兩製毒師被依毒品罪嫌移送新北地檢署,

術後照護

,檢方訊後以涉重罪、且有串證之虞聲請羈押禁見。警方推估,

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,該工廠可製成三千公斤以上安非他命,

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,換算成國內販售價格約在廿四億到卅億元,

神岡人力派遣

,若走私販售到日本或澳洲等地,價格更會暴漲數倍甚至十倍。 警方說,何姓(卅五歲)、李姓(廿六歲)男子不僅有多次毒品紀錄,且跟隨不同製毒師學習製造安非他命,近日隱身在土城區透天鐵皮工寮製毒;兩嫌被逮後辯稱只是單純製毒,並未販售。屏東縣刑大上月偵辦另件刑案,發現何、李兩嫌駕駛車輛疑似載運製毒工具,一路跟監到高速公路新北地區交流道後就失去嫌犯蹤跡。台北市刑大支援分析嫌犯背景、布線,大安警分局負責調閱路口監視器,最後鎖定土城承天路的製毒地點。警方前天清晨在現場埋伏,擔心貿然攻堅會讓兩嫌有時間學電影「門徒」般將毒品倒進馬桶沖走,因此也像「門徒」中的警察一樣,在原地苦撐嫌犯外出再抓人。警方埋伏十二小時,直到傍晚六點等到兩嫌外出,立即上前圍捕兩人。警方看到現場這麼多安毒成品與製毒原料大吃一驚,清點數量才意外發現破獲史上最大安毒工廠。,

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