中央警大防災研究所所長吳榮平昨表示，
，災害應變需要管理，
，防災管理者不必是專家，
，但要懂災害，
，建立ＳＯＰ流程不是不重要，
，但不能過度相信ＳＯＰ。
對台大醫師石富元指台灣災害應變只有「應急」沒有「管理」，
，甚至是「緊急亂變」，
，熟諳災害應變專家表示：「不能接受」。
這位不願具名的專家說，
，在莫拉克風災後，
，國內許多災害應變措施和政策都已改變，柯市長應先了解通盤狀況再下定論，千萬不要將消防員當成醫護人員訓練。
他表示，台灣的災害應變與救災是國際聞名，也受國際肯定，美國與日本還組團來觀摩相關ＳＯＰ與計畫，怎會是緊急亂變？
專家也毫不諱言說，過去台灣是傾向日本制度，由中央主導，但現行制度與規劃早已傾向美國制度─「地方負責，中央支援」。
吳榮平指出，國內災害管理往往只有應變，因消防單位應變是打火，但以高雄氣爆為例，現場是毒化災害，沒處理好就會爆炸，防災管理「要先知道災害是什麼」，若依慣性消防應變處理就會出問題。
吳榮平說，柯市長太過迷信ＳＯＰ會有問題，例如福島核災發生時，東電無法解決，日本內閣到地方也束手，日本很信ＳＯＰ，碰到核災卻無解，ＳＯＰ不是不重要，但過度強調會被綁住，反而無法應變。
【記者王長鼎、陳金松／連線報導】台北市長柯文哲提出「全災害」的新防災應變構想，主張按照災害「後果」整合防災應變系統，消防署表示，依災害防救法，不論是單一或複合式災害，都是各單位各司其職，分工合作，進行搶救與復原重建。
警政署則表示，只要能妥適迅速救災，將傷害減到最低，都是好的政策；目前政府處理重大災害，已有完善應變與處理機制。
警政署保安組反恐科說，還不了解北市府的想法和作法，現行機制也看不出有不妥適之處；不過認同確實演習的必要，因為再好的機制，平時不分工演練，遇到狀況也會手忙腳亂。
至於柯文哲提出「假想巡弋飛彈炸一○一大樓」，反恐科強調，「這是打仗」，已經是軍事問題，層級不一樣。，
金管會保險局昨（22）日宣布，
，因五點缺失，
，裁罰第一產險共300萬元。其中罰得較重的是第二點，
，有民眾親自臨櫃買汽車責任險，
，應有獎勵優惠，
，但第一保卻未給予應有的保費優惠。保險局官員表示，
，雖然相關優惠折扣僅數十元左右，
，保險公司可能是便宜行事，
，沒有依承諾內容給予優惠，但因為第一產已是累犯，因此加重罰金至二倍、達120萬元，提醒產險業者「勿因惡小而為之」。 保險局官員表示，依據保險法第171條之1第4項、第5項規定及強制汽車責任保險法第48條第3項，處罰第一產險共計300萬元罰鍰，主要有五大理由。包括一，辦理銀行通路銷售住宅火災保險續保作業，便宜行事未獲民眾同意，也沒有取得投保意願證據就續保，未依法規訂定內部控制作業處理程序，這部分處60萬元。二是辦理強制汽車責任保險業務，對親臨公司營業處所投保者，未給予保費優惠，核與強制汽車責任保險費率表及「強制汽車責任保險法」第45條第4項規定不符，因是累犯處以120萬元罰鍰。三是辦理中小保額商業火災保險續保作業，通常會依照建築種類、樓高或是磚造等各種不同等級，有差別費率，第一保卻以較低建築等級費率出單，違反「保險業招攬及核保理賠辦法」。第四跟五點為併計，都與內稽內控實施辦法有關，包括汽車保險收費作業，有支票發票日未符合規定情形，以及設置形象廣告物作業，未依內部規範辦理情形，不過情節不算嚴重，因此最終以五個理由核處罰鍰300萬元整。，
國軍高雄總醫院耗資近億元引進結合影像檢查及手術的開刀房系統，
，搶救重大創傷及腦部畸形瘤等患者的存活率大增。 記者蔡容喬／攝影 分享 facebook 國軍高雄總醫院投入近億元引進國內第一套「雙向混成式開刀房」系統，
，結合高階影像系統及手術，
，包括重大創傷多處內出血、急性腦中風取栓及腦瘤切除等高風險手術等，
，不須再轉院至醫學中心，
，提升該院急重症救護能量。醫院昨舉辦開刀房啟用典禮，
，院長柯朝元、國防部軍醫局藥政處長謝政智、國防醫學院南區校友會理事長潘志勤及各分院院長等出席見證，
，柯朝元說，
，該院引進國內最高階的開刀房系統後如虎添翼，
，包括動靜脈瘤栓塞、重大創傷等手術都能獨立處理，可望提供南部官兵及民眾更完善的醫療服務。 「雙向混成式開刀房」不同於國內各醫院現行單向平板設備，採用雙向攝影X光系統及新型血管攝影，搭配可折疊式萬用手術床，適合執行腦血管及心血管手術與介入治療，並可透過視訊發展遠距教學。神經外科主治醫師歐建佑說，過去病人在傳統手術室手術，若須影像檢查，得再轉到放射檢查室，運送過程常有不可預期的危險；新式開刀房結合手術及高階影像系統，可同時同地完成複雜手術，已號召神經外科、心臟內外科、骨科、婦產科及放射科等組成專業團隊進駐，為病人爭取更高存活率。，
9天8夜的台中大甲鎮瀾宮媽祖遶境進香活動7日晚上起駕，
，相隔3小時20分鐘換苗栗通霄白沙屯拱天宮媽祖起駕。台中市警局烏日分局估算，
，大甲媽與白沙屯媽都會經過台中市龍井區，
，有相遇機會，
，由於信徒多，
，加上台北市長柯文哲、新北市前市長朱立倫都表態要參與大甲媽遶境，
，警方加派警力維安、護轎，
，嚴陣以待。台中市烏日警分局推估，
，大甲媽預估在8日上午8點進入龍井區，
，當天下午3點通過烏日區大度橋到彰化；白沙屯媽今年預計11日抵北港，預計9日進入龍井；回鑾都在15日行經烏日、大肚與龍井。 烏日警分局初步統計，大甲媽起駕行經龍井、大肚與烏日，沿途設有7個大型接駕點，警方為護轎與維安，將動員214名員警與義警，15日回鑾設有9個大型接駕點，動員271名員警與義警護轎與維安。烏日警分局說明，由於大甲媽遶境期間，不但信徒多，還有宮廟、陣頭人士等接駕，警方已與22個定點宮廟、陣頭等接駕人員、點心攤召開協調會，確定接駕定點，屆時警方以人牆方式加強維安，回鑾新增定點，另預計12日統計並召開協調會，加強維安；白沙屯媽祖因時間與路線不固定，屆時會與其他警分局加強連繫，並透過線上警力，從鄰近派出所調集警力支援。9天8夜的大甲媽祖遶境進香活動7日晚上起駕，遶境路線行經台中市龍井、大肚與烏日區，烏日警分局將動員大批警力維安。圖／本報資料畫面 分享 facebook 9天8夜的大甲媽祖遶境進香活動7日晚上起駕，遶境路線行經台中市龍井、大肚與烏日區，烏日警分局將動員大批警力維安。圖／本報資料畫面 分享 facebook 9天8夜的大甲媽祖遶境進香活動7日晚上起駕，遶境路線行經台中市龍井、大肚與烏日區，烏日警分局將動員大批警力維安。圖／本報資料畫面 分享 facebook 9天8夜的大甲媽祖遶境進香活動7日晚上起駕，遶境路線行經台中市龍井、大肚與烏日區，烏日警分局將動員大批警力維安。圖／本報資料畫面 分享 facebook，
圖／經濟日報提供 分享 facebook 金管會將進行高層人事異動，
，現任檢查局長王儷娟調任銀行局長，
，檢查局長將由金管會主秘吳桂茂升任。一名金融界權威人士指出，
，此項人事布局透露兩個訊息。首先，
，國內銀行接連爆發假美鈔、假房貸、ATM自動吐鈔、海外分行疑似洗錢等重大疏失案，
，顯示內部管理螺絲掉滿地，
，由長年在檢查局任職的王儷娟出任銀行局長，
，頗有加強銀行監管之意。另外也可看出，證券出身的金管會主委丁克華，正積極提攜他在財政部證管會時期的子弟兵擔任要職。現任銀行局長詹庭禎月底將出任台灣金總經理，由於正值銀行業多事之秋，由誰接任銀行局長備受關注，結果王儷娟以黑馬之姿出線。至於升任檢查局長的吳桂茂，政大會計系碩士畢業，和王儷娟一樣從財政部證管會基層做起，具有完整證券及金融檢查經歷。，
效力寶島夢想家的李學林代表新北市出賽。 記者余承翰／攝影 分享 facebook ＡＢＬ寶島夢想家主控李學林，
，睽違七年再戰全運會。昨日全運會籃球項目在桃園大成國中點燃戰火，
，李學林披上衛冕軍新北市隊戰袍，
，率隊七十四比六十八擊敗台北市隊，
，也為即將開打的ＡＢＬ賽季暖身。新北市以ＳＢＬ裕隆隊為班底，
，教練邱啟益、球員呂政儒等人都是李學林過去的老戰友，
，讓場邊爆滿的球迷看得過癮，
，美中不足是效力ＡＢＬ富邦男籃的洪志善、蔡文誠，因球團怕球員受傷頒布「禁賽令」，日前加盟富邦的「野獸」林志傑，同樣無緣披基隆市戰袍。 上季幫寶島夢想家拿下例行賽最佳戰績，卅五歲的李學林仍保持好體能。他前次全運出賽已經是二○一三年，相隔七年再戰全運會，直呼感覺熟悉，先前觀護盃對自己表現不滿意，藉這次機會重拾比賽感覺，一併重溫在裕隆練球的回憶。 VVIP 會員限定！ 使用活動金幣灌溉優質新聞，抽 iPhone 11、仟元現金。
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伊爾艾朗專欄／聯準會引領市場預期 | 國際財經 | 全球 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，這是朝漸進式政策轉變所邁出的重要一步。Fed的作法可稱為「漂亮的（貨幣政策）正常化」，
，即貨幣政策不再只是「戰術性」地觀察每月經濟數據，
，而是要「戰略性」地領導市場，
，不再跟隨市場。在整個過程中，
，Fed可能會、也應該會藉此提醒其他單位，
，也須為經濟政策負責，
，包括財政、貿易、勞動市場及法規事項的主管機關，另外還有其他主要國家的央行，尤其是歐洲及日本央行。Fed已表示升息及政策轉向的合理性，主席葉倫也說明國際與國內因素對經濟展望的影響及風險平衡。經濟仍以溫和速度擴張，Fed強調企業信心改善，也歡迎勞動市場進一步增強，並放心地認為通膨率正向2%目標趨近，同時國外經濟動向也相對較不值得擔憂。在這種條件下，Fed仍維持今年將再升息2碼、明年將升3碼的預測，且暫不考慮量化寬鬆（QE）政策「退場」，這些結果大致已在市場預期之中。Fed對經濟成長及利率的預測，雖尚未反映美國政府的減稅、法規鬆綁、擴大基建支出等成長政策，但Fed將密切監視進度、規模及效應。若政府與國會能如承諾般落實擴張財政政策，則基於「風險平衡」的考量，Fed將更趨「鷹派」，並加快升息時間表。Fed已唱太久「獨角戲」，現在終於看到貨幣政策能夠「有秩序正常化」的曙光。但這條回歸正常之路絕不能只靠Fed來導航，政府的決策機構也須加快腳步，更妥善地運用手中所掌握的政策工具。不只美國，全球各國皆然。（作者Mohamed A. El-Erian是安聯集團首席經濟顧問、彭博視角專欄作家），
冬去春來，
，逃往歐洲的難民人數，
，將再度升高，
，二○一五年保守估計有一一○萬，
，二○一六年只會更多。然而，
，新難民將赫然發現，
，歐洲已不再像過去那樣歡迎他們了。丹麥剛通過的法案規定，
，尋求庇護的難民，如身上財產超過一萬丹麥克朗（約一四五○美元），必須交出以支付住難民營費用。丹麥的說法是，該國社會福利的基本原則是，社福是要給那些無法照顧自己的人，而不是免費給到丹麥來的人。這項新法受到許多批評，讓人聯想到當年納粹剝奪猶太人財產的歷史；但除了丹麥，德國部分地區和荷蘭也已實施類似措施。丹麥的立法，目的不在要收難民的錢，而是想嚇阻難民，希望他們不要一直進來。無獨有偶，同是北歐國家的瑞典，也開始驅逐不合申請庇護資格的難民。去年湧入瑞典的難民超過十六萬多人，其中近八萬人的庇護申請遭否決，瑞典未來將以包機將這些人驅逐出境，採取類似做法的還有芬蘭。包括過去對難民最友好、在歐盟最有影響力的德國，也都開始轉變。德國執政聯盟達成協議，宣布摩洛哥、阿爾及利亞、突尼西亞為「安全國家」，來自這些安全國家的人就沒有政治難民的資格，申請庇護通常打回票，難逃被遣返的命運。德國總理梅克爾最早力排眾議，宣示歡迎難民，收容目標超過八十萬。但這麼多難民一次湧入，對社會造成很大的衝擊，尤其跨年夜科隆發生大規模性騷擾事件，點燃德國人的怒火。這使得梅克爾兩面受敵，一方面是極右派支持度上升的壓力，另一方面是黨內要她辭職下台，以免影響明年選情。歐洲要求土耳其配合約束難民逃往歐洲，收效不大，現在只有堅壁清野一途。布魯塞爾已要求難民抵達的第一個國家──希臘，須先留置難民，不能任由他們通過；如果三個月內沒有控制好，將把希臘暫時排除在申根協定之外。亦即，歐盟將重劃申根邊界，將希臘排除在外。但已經一窮二白的希臘，根本沒有資源處理如此大量的難民；這顯示歐盟已經技窮，只能再築牆防堵了。，
中國教育部今天表示，
，2017年中國出國留學人數達60.84萬人，
，創下歷史新高，
，且較2016年成長11.74%，
，仍是全球最大留學生來源國。其中，
，88.97%的留學生是自費留學。中新社報導指出，
，中共實施改革開放40年來，
，中國各類出國留學者累計達519.49萬人。截至目前，
，累計仍有145.41萬人在國外。中國教育部表示，
，2017年學成返國的中國留學生為48.09萬人，也創歷史新高，且較2016年成11.19%。其中，取得碩士、博士學位及博士後研究資格者有22.74萬人。至於留學目的地，2017年中國留學生仍集中前往歐美已開發國家。但前往「一帶一路」沿線國家留學人數則較2016年成長15.7%，為6.61萬人。其中由中國官方公費派遣者有3679人，分布在37個「一帶一路」沿線國家。，
衛生福利部社會救助及社工司長李美珍（面對鏡頭左一）昨天率隊到苗栗縣考核社會福利績效，
，她希望地方要盡力執行馬上關懷急難救助專案。 圖／苗栗縣政府提供 分享 facebook 聯合報昨天獨家披露「馬上關懷急難救助專案」執行率呈M化，
，有縣市執行率百分百，
，也有縣市掛零；衛福部社會救助及社工司長李美珍昨天率隊到苗栗縣考核社會福利績效，
，回應強調專案經費得來不易，
，尤其是中央百分之百協助，
，地方要盡力執行。兩年一次中央對苗栗縣政府績效實地考核，
，31名委員昨天上午分9組審查，李美珍下午主持綜合座談，副縣長鄧桂菊等人表示，縣府雖財政短差限制，仍秉持應有福利品質，每年編列近20億元，並積極爭取中央補助，民間企業團體捐助，以補充財政不足。李美珍有感而發，兩度提及聯合報昨天探討的馬上關懷專案，認為馬上關懷經費全由中央補助，也不像一般急難救助，慰問金很快到位，中央預算大餅有限，馬上關懷得來不易，地方要用力執行。苗栗縣政府社會處指出，衛生福利部統計今年1到3月，全國平均執行率53%，苗栗縣56%，居全國第九名，但馬上關懷2013年還有610人受益，2014年557人，去年僅剩318人，縣府還繳回中央373萬多元，今年一到六月全縣18鄉鎮市，其中一個鄉1到6月半年都沒有案量。社會處指出，馬上關懷專案不像一般急難救助必須檢附財稅、收據等相關資料，省掉較長的審查程序，最近召開執行檢討會議，下個月還會邀集村里幹事開會，希望多多發掘個案，妥善利用馬上關懷專案款項。，
