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聯合/賴清德要戒政府「有分工沒合作」惡習

賴清德(右)8日接替林全(左)出任閣揆。總統府傍晚發布蔡總統聘林全為資政的消息。 聯合報系資料照片 分享 facebook 新揆賴清德昨天上任。新內閣人事異動幅度遠較預期為小,

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,以立即進入狀況為原則,

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,俾符合蔡總統希望在最短時間內「無縫接軌」的要求。如此一來,

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,內閣改組的新意,

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,也就消磨大半。根據蔡英文的期許,

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,內閣團隊的重心將逐漸從規畫轉為執行,

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,這似嫌消極。而對賴清德而言,

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,更重要的是須先戒掉整部政府機器「有分工沒合作,

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,有協調沒整合」的惡習,否則將難有所成。林全請辭後笑得瀟灑,蔡英文也說一年多來路上小石頭一個一個被搬開了,新團隊會更快上軌道。這種說法,是故作輕鬆。事實上,一年多來,鬆垮垮的蔡政府始終是一副螺絲掉滿地的景象,行政效能始終無法提升,否則不會低迷指數爆表。而今,想要撐出新閣歡樂氣氛來「沖喜」,恐未必能如意。一周前,芬普尼毒蛋事件還在延燒,政府不斷掛出食安保證,部會間卻相互打臉。由於部會各自為政,所以管理市場抽驗的衛福部宣稱安全無虞的報告,次日就被管理農場的農委會戳破。由於整合失效,所以食安辦公室雖啟動緊急應變機制,但地方衛生局發現全聯通路已經中鏢,中央仍搞不清問題蛋的流向。甚至,農委會與衛福部組成跨部會小組聯手出擊,卻摸不清有多少毒蛋四處流竄。一百五十萬顆芬普尼蛋,輕易攻陷了效率不彰、權責不清的食安體系,也暴露了蔡政府「有分工沒合作、有協調沒整合」的問題。加速執行長照、托育計畫,是蔡英文交付賴清德的七大任務之一。但習醫的賴清德應該知道,兩周前衛福部擬設「長照司」的規畫案敗部復活,正是政府欠缺協調與整合的例子。追溯源起,林全上任前就決定設「長照局」,衛福部前部長林奏延也規畫設「長照司」或「長照署」;但新部長陳時中上台後,因關注目標不同,立刻喊停。長照服務的衛政和社政業務分屬「照護司」和「社家署」,另還涉及醫事、社保和國健等不同單位,因此導致長照單位無所適從。以組織重整打破本位主義,雖是常見手段,卻非絕對保證。對民眾而言,政府如何提供一個統一的諮詢對口單位最重要;否則,政府疊床架屋,就算成立長照司,民眾將仍輾轉於各自為政的大小衙門之間,求告無門。托育計畫也涉及前瞻建設的資源分配,和長照一樣,都是蔡英文面囑賴清德的重大任務。但一個多月前,陳時中的「少子化友善育兒空間建設」,才被蔡英文痛罵了一頓。蔡英文要求,公共托育需要整合性作業,行政院要有協調機制整合各部會,中央與地方的資源也要整合。事實上,衛福部早就有「少子化對策辦公室」,但當前瞻預算加進少子化項目後,人們才發現,衛福部竟彷彿不知「公共托育覆蓋率」的重要,甚至拼湊出一個公托預算比「育兒百寶箱」還少的前瞻子計畫。可笑的是,前瞻計畫依組織分工,把○到二歲的孩子畫歸衛福部負責,把三到六歲畫交教育部處理。結果,陳時中拼湊的「建構○到二歲兒童社區托育計畫」遭蔡英文退回重修,但教育部的「三到六歲營造友善育兒空間」規畫,卻沒人管。至於「少子化對策辦公室」如何整合,各部會如何協調,也沒人細究。這般顧此失彼,如何能成事?從食安破功、長照困境到少子化危機,在在顯示當施政心態只關注媒體效應,組織調整只能頭痛醫頭。何況,內閣中另一大問題,是一群什麼都管、就是不管整合,什麼都插手、就是難協調的「大政委」。如此,新內閣將如何建立責任政治?在「文清體制」下,蔡英文和賴清德要如何磨合,是一大考驗;但整部政府機器分工合作與協調整合如何增進,是更大的考驗。民進黨能否洗刷「不會執政」之譏,關鍵在此。,

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陸客團 明年每天限5,000人

交通部長葉匡時昨(8)日表示,

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,今年首季陸客自由行爆量成長,

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,一旦確認自由行觀光效益可「雨露均霑」、讓全台多數商家受惠,

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,不排除上調每日來台人數上限至5,

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,000人。不過,

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,為了調節陸客來台品質,

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,明年起,

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,不分淡旺季,陸客團每日來台上限,都將壓縮在5,000人。
首季觀光表現氣勢如虹,在陸客、南韓、日本、星港澳等自由行觀光客助力下,不僅來台旅客大增,也一舉帶動國內旅館、餐飲業營收與空運量,較去年同期增長超過5%。
葉匡時昨天在行政院記者會上表示,近年來台旅客呈現百萬人次成長,預期今年來台旅客還將挑戰900萬人次。
他指出,今年首季觀光表現搶眼,主要是拜陸客自由行人數增加之賜,另外像是南韓、日本與星港澳來台自由行人數,也穩定增長,成為台灣觀光市場的助力。
他表示,相較於大陸團客,自由行陸客在全台趴趴走,觀光效益更能雨露均霑給眾多商家,目前雖暫未有調整日限至5,000人的規劃,不過,一旦觀光效益分配情況良好,都可檢討上調,期盼在很長遠的未來,也許能實現自由行無上限。
至於團客部分,交通部近期積極引導陸客來台觀光,轉為賣方市場,亦即要壓抑大量、低價的陸客團到台灣。
葉匡時說,未來只有優質團能優先得到配額,至於今年旺季將放寬日限,由5,000人提高到8,000 人,但自明年起,不分淡旺季,團客日限都是5,000人。,

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屏東/「開源節流」 簡太郎提政見

國民黨屏東縣長參選人簡太郎昨天出席屏東市103年施政研討會,

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,提出「開源節流」的選舉政見,

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,他表示「屏東縣要開源節流,

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,並引進非汙染工業,

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,留住年輕人在地就業」。
7日行政院宣布,

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,行政院政務副秘書長簡太郎將接任政務委員,

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,他同樣是屏東縣長參選人,

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,昨天在屏東市施政研討會暨春酒上表示,

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,屏東縣財政不夠好,必須努力向中央爭取經費,並開創屬於屏東縣的產業。
他提出,屏東雖是農業大縣,但不能沒有工業,應該引進非汙染的工業,讓年輕人留在屏東,在地就業,降低人口外流及失業率。他更指出每年有700萬的觀光客路過屏東,直奔墾丁遊玩,應該設法讓更多人留在屏東其他鄉鎮市,帶動觀光產業。
「這是執政者應思考的方向」,他說,屏東縣面積是全台第5名、人口數第8名,財政分級卻是第5級,未來不管是屏東縣長或屏東市長都該規畫未來屏東,改善180多億的財政負擔,減低傷害。
屏東市許多里長、鄰長昨天也參加研討會春酒餐敘,屏東市長參選人廖婉汝、宋麗華、林亞蒓等人也到場拜票,拉民調,準備打選戰。,

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超商鴛鴦盜 下藥迷昏偷錢包

彰化一對鴛鴦大盜,

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,把常到超商吹冷氣看報的退休女老師當肥羊,

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,第一天偷手機,

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,第二天下安眠藥偷錢包,

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,警方以兩人行徑形同強盜,

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,依強盜罪嫌送辦。
警方調查,

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,邱姓退休女老師因天氣太熱,

深度滋養

,常到員林鎮一家超商吹冷氣看報紙。林姓男子(46歲)和王姓女子(33歲)是情侶,

6分鐘

,男有強盜前科、女有竊盜前科,王女懷孕8個多月。
18日邱婦到超商避暑,林男故意坐同一桌,趁邱不注意之際偷走手機。邱女發現手機不見報案,調閱監視錄影帶,發現林男涉嫌。第二天上午邱婦又到超商,林男偕女友故技重施再度坐同桌,兩人假裝閒聊,伺機下手。邱婦認出林姓男子,離開座位要求店員報警,再回到座位繼續佯裝無事看雜誌;卻不知王女趁她離座,將加了6顆安眠藥的水杯與邱婦的水杯調換。
邱婦回到喝下水昏睡,員警這時抵達超商帶走林男。王女待在原處好整以暇地翻找邱婦包包內的財物,然後整個拎走,離去前告訴店員「那個女的昏倒了」,店員才趕緊將邱婦送醫。
警方表示,前天到超商時林男正在店門口抽菸,由於林穿的衣服和前一天一模一樣,一眼就認出,因此未進入店內直接將林帶走。至於當時人在店裡的邱婦是否已被安眠藥迷昏,並不知情。
邱婦作筆錄時說,平常會去超商打發時間,當時喝了一口水覺得苦苦就沒再喝,沒想到竟被迷昏,「從手機到包包整個損失快一萬元」。
警方說,由於這對鴛鴦大盜以安眠藥使邱婦昏睡而無法抗拒交出財物觸犯刑法強盜罪,而非單純竊盜,將林男以強盜罪嫌移送,考量王女將臨盆以函送處理。,

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民調黃金交叉?柯文哲:暗夜吹口哨

無黨籍台北市長參選人柯文哲今晚上三立政論節目「新台灣加油」,

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,談到最近民調,

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,柯文哲表示內部做過民調,

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,差距還是約10%。至於國民黨秘書長曾永權提到北市民調將出現黃金交叉,

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,柯文哲笑說這是「暗夜吹口哨」。
來賓問到是否擔心選前會因為MG149帳戶案被收押、有無做好最壞打算要妻子出來選?柯文哲說,

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,他個性還是蠻樂觀的,

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,要樂觀面對選舉。至於有人認為柯文哲的支持度未能超過前總統陳水扁高峰45%,

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,柯文哲認為,要看未表態的選民,若未表態選民超過三成,他的支持度就會超過阿扁。
來賓詢問對軍公教的看法?柯文哲表示,自己不仇軍公教,因為他本身就是公務員,「還是幹了30年的公務員」,他爸爸也是小學教師。未來的執政團隊與現在的競選團隊會不一樣,他也說「開放政府、全民參與」是他執政的主軸,關於教育、勞動、文化局長的選用,已開始組遴選委員會,另外副市長也已開始在面試。,

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南方影展感動再現 今晚台南新光影城揭幕

台南年度電影盛事,

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,第17屆南方影展今晚於新光影城盛大開演,

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,今年南方影展與新光影城合作,

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,是第一次在首輪戲院上映,

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,將放映30個場次,

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,超過45部來自世界各地的長、短片,

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,也邀請超過40位國內外影人與觀眾映後座談。台南市代理市長李孟諺感謝南方影展以文化古都台南為根據地,

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,舉辦16年以來,

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,過程篳路藍縷,

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,非常辛苦。他提到主辦單位去年宣布停辦後,引發關注,當時的台南市長賴清德特別指示文化局協助,希望留住台南的驕傲。後來在文化局與中華強友文教協會支持下,獲得經費挹注,也讓這個南台灣唯一由民間舉辦的獨立影展得以延續。南方影展今年首度拍攝宣導短片,李孟諺頒發證書給王宣、詹博翔兩位代言大使,並期許南方影展能在台南扎根,有別於其他地方的城市影展,希望南方影展能秉持人文關懷的精神,變成台南具有代表性的文化象徵,以及整個華人世界重要的獨立影展。主辦單位台灣南方影像學會頒發獎狀感謝中華強友文教協會,讓今年南方影展得以順利舉辦。理事長林啟壽表示,南方影展將扮演「永遠的反對黨」角色,為大眾提供不一樣的聲音和視野。中華強友文教協會理事長吳俊泰很高興能發揮力量,讓南方影展留下來,他也呼籲大眾踴躍進場,給電影工作者最實際的支持。南方影展創辦於2001年,主要引薦一些南部較少放映,卻值得欣賞的獨立製片。影展主題大多聚焦於當代社會議題發展,如環境、人文、教育、生態、經濟、新移民、邊緣弱勢及在地生活等,不僅拓展民眾觀影視野,更進一步觸動觀眾對環境的認識與省思。除了引薦電影佳片,南方影展還舉辦全球華人影像競賽「南方獎」,提供映演平台給新銳影像創作者。今年共徵得623部作品,數量創歷年新高,除了台灣、香港、澳門以及中國大陸的作品外,還有來自馬來西亞、新加坡、日本、菲律賓、緬甸、澳洲、美國、英國等十餘國的作品參賽。主辦單位呼籲喜愛獨立製片的觀眾把握機會,南方影展自即日起至26日,每周五、六、日在台南新光影城放映。現場售票每張150元,或至ibon機台購買單場票及套票(5張600元),現場還有周邊商品限量販售,更多影展詳情請見官網查詢 festival.south.org.tw。台南年度電影盛事,第17屆南方影展今天晚間於新光影城盛大開演。圖/台南市政府提供 分享 facebook 南方影展今年首度拍攝宣導短片,台南代理市長李孟諺(中)頒發證書給王宣(右)、詹博翔兩位代言大使。圖/台南市政府提供 分享 facebook 南方影展今年首度拍攝宣導短片,由王宣(右)與詹博翔擔任代言大使。圖/台南市政府提供 分享 facebook,

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上次祭辜老 為父親了樁心願

「我三年前第一次來台灣,

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,第一件事就是去探望辜媽媽(辜嚴倬雲),

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,接下來就去屏東高樹,

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,到辜老的墳墓上香拜祭。」海協會前董事長汪道涵的兒子汪致重說,

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,「算是替父親了一樁心願。」
辜汪會談廿周年紀念大會,

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,汪致重是唯一來台的陸方來賓。他預計七日回上海,

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,來台第一晚與最後一天中午,

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,都與辜嚴倬雲餐敘。他說,父親與辜振甫在八十歲才相見,卻一夕變成親密好友,關鍵在兩人「心裡都有共同東西」,對兩岸未來有理想有信念也有勇氣,希望找出和平之路。,

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觀察站/執法「土匪」 大陸城管爭議多

大陸城管人員最近執法手段引起爭議。大陸城管是輔助員警機構,

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,領著為數不多的工資,

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,每天跟一群社會底層較量,

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,玩「貓捉老鼠」的遊戲。近來大陸維權意識抬頭,

民間設定如何解套

,城管暴力執法的行為常被上傳微博。
今年五月底,

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,陝西省延安市楊家嶺一群城管,

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,執法期間把一名青年打趴在地,

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,其中一名滿身酒氣的城管人員則雙腳跳起,

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,重重踹向這名青年的頭部。相關影片上傳微博後,圍觀的網友斥責「城管是土匪!」
同樣在五月底,四川省德陽市一群城管在下南街執法,把賣酸辣粉的小商販的頭打破,引起上千群眾包圍城管,怒喊「反對暴力執法!」衝突中兩人受傷,地方當局出動警察和武警驅散群眾。
今年六月,武漢有兩名城管人員在大白天巡邏抓小販,下班後脫了制服後,晚上違規擺起地攤,竟解釋說是在「換位思考」、「體驗式執法」,深入了解小販實際情況。但網友批評這是「只許州官放火,不許百姓點燈」。
廣州市水果攤販商李盛燕今年三月因占道賣水果,被城管要求收攤,她與城管發生激烈爭吵,雙手被上銬,她的一歲半女兒驚惶哭泣。照片上傳微博後引起輿論嘩然,網友痛批城管粗暴執法。,

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香港政改 13億大陸人有發言權

香港民主派發動「占中」全民公投,

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,中共機關報「人民日報」旗下「環球時報」,

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,昨發表社評強硬回應稱,

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,藉投票來決定香港政改方向,

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,「實在太可笑了」,

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,對於香港政改問題,

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,「十三億中國人同樣有發言權」。
這篇名為「香港非法公投人再多,

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,也沒有十三億人多」的社評指出,

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,香港民眾需抬頭看看十三億人的大社會,並記得當年中國如何制服英國「鐵娘子」政府,收回香港;反對派不應幻想,當年英政府傾全力做不到之事,現可透過聚集一些人「鬧街」而做到。
環球時報社評表示,反對派的「電子公投」,作弊空間要多大有多大,誰知所謂的投票人中,有多少是偽造,全世界未聽聞用網路投票做重大政治決定。
社評批評說,香港反對派和境外支持者都高估此非法鬧劇效果,中央及香港政府都不會承認投票結果,且香港只是特別行政區,若中國各地都搞類似公投,豈不天下大亂。
社評還認為,此次投票反映出反對派有一定社會動員能力,但「這又怎樣」,就算可募集到全港半數以上支持,香港「基本法」也不能不要,中國絕對不會在涉及主權問題上讓步,香港政改問題,「十三億中國人同樣有發言權」。
環球時報上周日也發表社評稱,六二二公投是香港反對派向中央施壓方式、追求是輿論效果,香港社會做一輪對抗中央政府的新動員,而反對派鬧得太凶,終究要撞牆,現看似乎有點人氣,但都是表面浮雲。,

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車禍腰椎脫臼 術後可以走了

59歲許姓男子因車禍造成腰椎第4、5節創傷性脫臼,

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,腰部以下無法活動,

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,送童綜合醫院檢查,

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,發現患者的腰椎板雖受外力重擊造成爆開,

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,但神經功能卻無缺損,

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,進行脊椎內固定合併手術後復原良好,

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,已返家休養,

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,且行走沒有任何問題。童綜合醫院骨科部醫師郭家孝表示,通常車禍造成的脊椎創傷性脫臼,幾乎都會傷害脊髓神經,必須在外科手術後進行長時間復健,才能逐漸恢復功能運作。但許男在外力撞擊開骨板後,神經立即獲得減壓空間,且爆開的骨板碎骨也沒有刺傷神經,沒讓脊髓神經受損,十分罕見。郭家孝說,十幾年來,童醫院骨科部還從沒有醫師碰過,簡直是奇蹟,不過因為脊椎脫臼屬於不穩定狀態,仍需進行手術加以固定,才能保護神經不至於再次受傷。郭家孝表示,脊髓神經最容易受傷害的兩個部位為頸椎與腰椎,發生車禍、暴力、高處墜落或運動傷害都可能導致受傷。許男發生嚴重脫臼,但無傷及神經功能,手術困難度比一般更高,且不確定性也更多,可能在手術準備或脊椎骨復位時發生更嚴重損傷,所幸許男手術成功,術後恢復良好,目前行走無任何問題。,

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