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經濟/革新數位法規 謹記Uber案三教訓

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,讓創新產業與法律衝突的議題受到關注。 圖/聯合報系資料照 分享 facebook 來台四年的Uber,

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,在一番糾纏奮戰之後,

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,終將在本周停止營運。政府如何從Uber案學取經驗,

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,讓科技創新與民眾權益能融合兼顧,

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,才是整件事的關鍵價值。網際網路已經如同水、電一般的普及,以其為基礎的創新應用及服務也如光速般的推陳出新。但由過去的電信MOD、教育E-learning、遠距醫療、金融第三方支付,到今天的Uber,好像數位創新服務與法規的緊張衝突難以避免。而且只要法規監管程度越高越密者,衝突性就越大。這種緊張關係不必然是法規落後所導致,可能是數位創新服務在本質上就與現行法規不易融合。數位創新服務的成功之道,在於結合現狀不足的敏感度與網路及數位科技的支持度,是否合乎真實世界的法令原本就不是重點;甚至以網路突破法規造成的進入障礙,可能一開始就是新服務要「創新」的對象。問題來了。任何國家的法規重在要件具體、規則清楚,強調將法規適用到各種行為時的明確性及可預測性,因此駕駛有職業登記、車輛漆成黃色、照規定的費用計價,才是公路法適用的計程車;穿白袍的人領有國家執照,並與病患「面對面、親自」診察,才能下診斷開處方;只限於以有線電視公司鋪設的線路送進家中而且付費,才叫有線電視服務。因而當消費者透過App也能叫到費用低於法定標準的車,或是有執照的高雄醫師隔著網路替宜蘭病患開處方時,固然有其便利性而被視為是進步,但也會因法規無法準確適用而陷入違法爭議,主管機關很容易被冠上反進步的罪名。放眼未來,歸納Uber案的教訓,數位法規革新必須把握以下三個重點。第一是確保法規的「科技中立性」。舉凡公路法、銀行業、醫師法、有線電視法等所謂行業特別法,目的都在於確保「服務品質」。在多數的場合,業者服務品質不好,頂多不再去消費即可,但對醫療、金融、運輸、通訊等行業,服務品質若不到位,輕則被剝削財產、重則危害健康性命,因而需要以法規強制確保服務品質的下限。而確保服務品質,不外乎透過資格要求、登記管理、限定提供方式(如外觀顏色、使用線路、親自診察)及資費管理等分類做手段。其中受數位發展影響最大的,就是「限定提供方式」這種作法。限定提供方式往往用二分法區分合法及非法,能顧及明確性卻欠缺包容科技進步的彈性。國際間的趨勢,則是按照科技中立性原則,改以針對服務之內容、功能、效果等方式作為規範基礎,例如電視節目只有「付費、免費」以及「有節目表、自由選播」的區分,而計程車也不以顏色、車行為區別。至於業者用什麼網路、什麼新鮮花俏的名稱來攻占市場,都不應影響法規的分類。簡言之,科技中立性的法規革新不見得一定是「鬆綁」,但必須檢討調整提供方式的定義。第二是加快數位法規革新的速度。法規永遠落後於科技及數位新興服務,因此一國數位經濟發展成功的關鍵之一,在於追趕的速度。以Uber案為例,從一開始如何歸類、是否繳稅、是否違反投資許可等,經過了四年的爭議,交通部終於找對了方向,回歸到公路法「確保服務品質」之初衷作為處分基礎。至於像通訊匯流法制,更是拖到沒人記得、沒人在意。要加速數位法規革新,不能只期待主管機關與時俱進,畢竟執法者都有「維持現狀」的傾向,重點在於行政院能否建立上層指導方向及具體指標。最後是如何降低政治思考,以理服人。所有的數位創新服務一定會打擊到現有業者,反對力道絕對很大。管制者一方面要支持新創吸引投資,一方面要降低衝擊消除政治風暴,很難兩全。唯有回歸各法的原始目標及基本精神,不要隨著政治氣氛而起舞搖擺,才能建立以理服人的改革基礎。,

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機器人顧長輩 還可陪著趴趴走

因應銀髮族照護成為未來重要的課題,

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,不少企業開始投入研發人工智慧機器人。一家科技業者昨發表類似App功能的「康粟平台」,

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,只要家中老父母按一鍵,

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,就能和遠端子女或照護員互動、得到照顧。值得一提的是,

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,該產品結合美國矽谷新創公司研發的機器人,

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,子女或照護員能遠端操縱機器人,

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,跟著爸媽趴趴走。這家公司的設計總監林翰宏表示,

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,「康粟平台」整合食、衣、住、行等日常生活多項服務,

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,例如陪伴、提醒吃藥回診等,

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,另有訓練一群客服人員,只要長輩按下畫面中的「VIP」鍵,向客服說明需要,例如看診、送餐或打掃,客服就會轉介到合作機構單位,提供相關付費服務。為了不讓長輩覺得孤獨,還結合新聞、影片、唱歌等娛樂服務,可讓長輩更接受機器,還能以此刺激大腦功能、延緩老化。台大家醫部主治醫師王維典受邀出席發表會,他表示,高齡化是嚴峻議題,智慧型照顧模式可打破時空限制,讓醫療端、服務端直接進入居家。機器人最快將於今年10月在台上市,但要價不斐,約新台幣6萬4千多元。民眾可先租產品試用,再考慮是否購買,月租約3千到5千元。,

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川湖認購 選價內外10%以內

全球股市2016年開春跌勢不止,

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,台股也飽受牽累。法人指出,

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,此時投資除鎖定產業景氣轉佳族群,

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,如伺服器滑軌廠川湖(2059)這類具備利基競爭力的個股,

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,再用認購權證小額進場。麥格理證券昨(21)日初次將滑軌大廠川湖納入研究範圍,

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,給予「優於大盤」投資評等,

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,推測未來12個月合理股價488元。昨天川湖股價上漲2.3%,

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,收416元。麥格理證券指出,川湖在伺服器滑軌套件、廚具用品滑軌套件業務上,分別搭上英特爾Purley平台轉換與美國房市復甦題材,營運動能保持強健,尤其廚房用具導軌由低基期成長,預期營收年複合成長率至2018年前都有雙位數表現。同時,因市場對於明年大型數據中心(Data Center)伺服器的需求不減,全球積極建置數據中心,去年第4季已有歐系外資看好伺服器動能,有望挹注川湖2016年營運,並預測川湖2016年市占率有望上升到36%。權證發行券商建議,看好川湖後市的投資人,可挑選價內外10%以內權證為主,與現股取得較高連動性,槓桿效果也不差。相關權證可參考:ME凱基(041032)、6A富邦(036941)、69元大(042779)等。權證發行券商也提醒投資人,若盤勢方向不如預期,透過權證投資損失雖可控管、最差約為期初所投入的權利金,但因近期盤勢變動大,投資人現在還是要提高風險意識,嚴設停利停損價位。川湖相關權證 圖/經濟日報提供 分享 facebook twitter pinterest,

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竊聽案自導自演?柯辦律師:所托非人

無黨籍台北市長候選人柯文哲政策部辦公室遭竊聽案,

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,柯辦律師袁秀慧今表示,

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,接洽徵信業者檢測只是單純的民事委托,

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,當初確實疏忽沒確認徵信業者是否可靠,

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,「今天有點所托非人」,

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,她也說,

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,政策部助理彭盛韶與業者間的簡訊只是羅列事實時間點並非串供。
袁秀慧表示,

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,彭盛韶年紀輕,過去沒有相關徵信工作經驗與資料,所以透過王龍寬律師介紹徵信業者,也未跟業者說明辦公室是什麼單位,只能說業者起貪念而延伸這起事件,她也說,「在檢察官偵查之前,完全沒想過有被業者騙的狀態」。
袁秀慧重申,如果有所謂的自導自演,政策總監張景森就不會報警,因為一旦報警就將查察權力交給檢警,這就不是他們所能控制。
至於,彭盛韶與業者間的簡訊被外界質疑有串供嫌疑,袁秀慧說,彭盛韶一直希望業者能出面配合辦案,但業者始終拒絕,彭盛韶就想與對方確定當日執行檢測流程,「只是將事實經過時間點羅列,請對方看一下」,沒有所謂串供或請對方配合出面說明。
她說,從簡訊聯繫前後內容來看,很明確得知與串供無關,如果要單獨截取時間條列整理指為串供,有點太失之偏頗。,

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母有存款控棄養 3兒女獲不起訴

江姓婦人因中風行動不便,

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,丈夫又過世,

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,經濟頓失依靠,

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,3名子女卻未給予經濟援助,

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,因而指控子女棄養。除長子出國打工無法應訊外,

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,另2名子女否認棄養,

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,指因收入不穩定,

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,無力扶養。檢察官認為,

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,江婦並無立即危險,

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,雙方是民事責任問題,對她的子女不予起訴。
處分書指出,50多歲的江婦因罹患腦中風及癲癇症行動不便,丈夫又在7年前驟逝,她指每月僅領取3500元身心障礙者補助津貼,但光是醫療、生活費每月支出就達2萬5000元,生活陷入困境。
江婦的3名子女陸續成年,長子去年7月也遠赴澳洲打工,但3人未在經濟上給予援助。除了長子外的2名子女表示,他們不是不願扶養,而是工作收入不穩定,無多餘的錢可給母親,且與母親已在民事上和解。
檢察官認為,江婦平日有其他家屬照顧,且戶頭仍有存款,並非無自救能力,不符棄養罪構成條件。,

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反川普 「策略性投票」正風行

隨著共和黨總統參選人川普的聲勢不斷高漲,

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,兩黨反川普的選民紛紛使用「策略性投票」的方式;其中包括許多民主黨的選民,

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,在15日的初選即暫時改投共和黨參選人,

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,以達到阻擋川普的目的,

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,或是形成對民主黨有利的局面。美聯社報導,

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,俄亥俄州居民科普蘭(Kennedy Copeland)是魯比歐的支持者,

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,15日卻投票給凱西克。另外,

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,維吉尼亞州居民安‧克羅夫(Ann Croft)絕對支持希拉蕊‧柯林頓,

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,但日前已投票給魯比歐;而田納西州居民朱莉亞‧普萊斯(Julia Price)在11月大選必定支持民主黨總統候選人,但在初選已投票給魯比歐。這些選民並非有所混淆,而是採用了策略性投票,這種投票方法旨在圍堵川普,希望利用選票改變共和黨的總統初選結果,以讓川普無法得逞。例如,民主黨選民克羅夫預計希拉蕊缺少她的一票,也會拿下維吉尼亞州。所以她決定以選票阻擋川普,因她的一些共和黨選民朋友,擔心川普贏得該州。另一些例子剛好相反,有些民主黨選民投川普一票,他們認為川普是最弱的共和黨總統參選人,最後會在大選中落敗。策略投票的概念,如今在俄亥俄州和佛州變得十分重要。魯比歐的競選陣營最近敦促俄亥俄州選民投票給凱西克,作為阻擋川普的最佳策略,此舉使選民驚奇。策略投票在每一次選舉中都會發生,但政治學家說,在這非典型的選舉年裡,這種策略使人更感興趣。哥倫比亞大學的夏皮羅(Robert Shapiro)說,雖然選民投票給非首選候選人的情況,並非不尋常,但今年的跨黨派界線投票,目的是影響另一個黨的選情,惹來更多討論。夏皮羅把策略投票定義為「基本上是藉著欺詐性的投票,追求其他目的」;這種做法在某些州不僅是欺詐,並可能會違法,但似乎沒有人太在意這一點。俄亥俄州立大學教授兼選舉法專家托卡伊(Dan Tokaji)說,有些州規定選民簽署聲明,表示期望附屬某一個政黨,並擁護該黨的原則,然後才可在初選中投票。,

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捨跆拳道練騎車 張遙飆4金

新竹小將張遙是首屆國際自由車場地經典賽大贏家,

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,連同昨天最終日競輪賽在內,

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,報名4項全部鍍金,

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,展現新一代車后接班氣勢。
國際自由車場地經典賽在新竹登場,

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,地主張遙沒「漏氣」,

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,矯健身手看不出是中途才從跆拳道「轉行」練車。
為騎出成績,

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,新竹隊教練方芬芳開出的訓練菜單,

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,她照單全收,

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,就算媽媽擔心她的安全,也沒阻止她騎向世界的夢想。目標世界青年錦標賽先創佳績,張遙計畫兩年後轉戰菁英組,再瞄準2020年東京奧運。
首屆舉行的國際自由車場地經典賽共吸引全球12個國家、120位頂尖車手參加,其中不乏奧運好手,昨天曾2度參加奧運的美國車手李,就摘下男子菁英組的個人全能冠軍。
為亞運備戰的黃亭茵、巫帛宏等國手也都參與北台灣自由車盛事,3天完成7項比賽的黃亭茵說:「兩位來自南韓的女子菁英選手強度真的很高,比賽下來在國際賽的戰術策略面收穫很多,」
今年第3次參加亞運的巫帛宏則表示,新竹自由車場規格跟仁川亞運一樣,屬於室外場地,「對所有以賽代訓的亞運選手是很好的比賽。」
國際場地經典賽昨天落幕,今天將由全國自由車場地錦標賽接棒登場。,

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大陸羽賽/寶島內戰勝出 小天重新出發

周天成拍下許仁豪成功晉級。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 雅加達亞運摘下中華羽球隊史上首面男單銀牌,

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,我國「一哥」周天成將自己重新歸零,

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,昨天在大陸公開賽「寶島內戰」出線的他說:「希望自己有向上衝擊的心,

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,姿態放低,

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,重新開始。」大陸公開賽屬一年只有三站的BWF超級一千分系列賽,

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,總獎金高達一百萬美元,

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,昨天共有十組台將亮相,

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,世界排名第五的周天成是唯一種子,

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,但他不去想排名,專注和倫敦奧運國手許仁豪較勁。 小天提到,球場順逆風大,逆風處的選手有較多優勢去控制對方,「是一場好比賽,兩邊都盡全力,特別是我要以新人的姿態再度出發,對我來說很重要。」首局以廿一比十一先馳得點,第二局被世界排名卅五的許仁豪以廿二比廿扳平,決勝局才以廿一比十九獲勝。吞下國際賽三次交手第二敗的許仁豪提到,前一天練球適應場地,風比較小,「今天下去有點傻眼,我在順風,熱身時球一直打到外面地墊。」他後兩局雖掌控風勢,但年長兩歲的小天經驗較優,「還是學長比較厲害,在關鍵分掌握比我好。」小天打下勝利後,包括「羽球王子」王子維、女單好手白馭珀等台將都沒能突破,直到壓軸出賽的「雙麟配」陳宏麟/王齊麟才以廿一比十一、廿一比十三拍下荷蘭組合馬斯/塔博林,成第二組挺進十六強的中華羽將。「世界球后」戴資穎今天將在中央球場對戰地主十九歲小將高昉潔,「雙李配」李洋/李哲輝和女雙許雅晴/吳玓蓉也要出賽搶勝。,

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飯店當教室 學生上火線實習

台灣首府大學在高雄市兩家教學飯店蓮潭國際會館及高雄國際會館開辦「實務教學」課程,

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,讓學生直接服務客人用餐,

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,也教導學生在極短時間內整理房務;學生跳上火線的壓力大,

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,但學到更多。
台首大飯店管理學教授陳立群,

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,也是蓮潭及高雄國際會館的副總經理,

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,他說,

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,一般餐旅學校的實務課程,

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,都是模擬餐廳及旅館,

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,但台首大因為和高雄市政府合作經營,

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,能以實務情境讓學生體驗。
陳立群說,許多餐旅大學設實習旅館,因為沒有真實客人,也就沒有時間壓力,也許7、8人花了30分鐘才整理好一間客房。
蓮潭及高雄國際會館是教學飯店,學生每學期要上的房務管理課程3學分,就是在飯店內實際操作,面對的就是各式各樣房客離房前的凌亂。
「這種凌亂是無法模擬的! 」高雄國際會館房務主任吳承翰就是從學生、實習到畢業後留下來又升主管;他說,剛開始接觸,真的是震憾教育。
餐飲管理課也安排在中午12點到2點,讓學生直接面對客人,有時候老師也可以充當客人,隨時指導學生服務的技巧,宛如先行在就業市場磨練。,

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慶祝警察節 績優警獲表揚

明天是警察節,

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,雲林縣及嘉義縣、市警察局昨天舉辦慶祝警察節大會,

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,除各自表揚績優員警外,

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,也分別有藝文展、捐獻善心、行動劇、捐血活動等。由副縣長施克和、議長蘇金煌、縣警局長王慶麟、行政院顧問涂金助及歐明憲等人,

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,代表頒獎表揚模範警察及20、30年資深績優警察人員,

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,慰勉他們的辛勞。
雲林縣表揚榮獲全縣模範警察的刑警大隊警務員劉丁心,

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,及獲頒資深績優警察獎章人員代表共計60人。其中劉丁心率員破獲多起大陸、馬來西亞及菲律賓等跨國重大詐騙集團案、網路詐財案,

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,另緝獲多名危害地方的治平專案對象。
嘉義縣警察局表揚布袋警分局組長楊水彥等81位績優員警、協勤民力、守望相助隊和行政人員,並將員警的愛心急難救助善款送到嘉義縣各角落。
嘉義市警局表揚模範警察李龍昌等108位績優員警、警友和協勤民力、志工 ,還突破制式頒獎,演出創意行動劇「小薛的一天」,演出警察1天24小時抓歹徒、協尋走失兒童、抓酒駕,連作夢都夢到警匪槍戰的超人般生活,讓在場員警會心一笑。,

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