經濟／革新數位法規 謹記Uber案三教訓 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，讓創新產業與法律衝突的議題受到關注。 圖／聯合報系資料照 分享 facebook 來台四年的Uber，
，在一番糾纏奮戰之後，
，終將在本周停止營運。政府如何從Uber案學取經驗，
，讓科技創新與民眾權益能融合兼顧，
，才是整件事的關鍵價值。網際網路已經如同水、電一般的普及，以其為基礎的創新應用及服務也如光速般的推陳出新。但由過去的電信MOD、教育E-learning、遠距醫療、金融第三方支付，到今天的Uber，好像數位創新服務與法規的緊張衝突難以避免。而且只要法規監管程度越高越密者，衝突性就越大。這種緊張關係不必然是法規落後所導致，可能是數位創新服務在本質上就與現行法規不易融合。數位創新服務的成功之道，在於結合現狀不足的敏感度與網路及數位科技的支持度，是否合乎真實世界的法令原本就不是重點；甚至以網路突破法規造成的進入障礙，可能一開始就是新服務要「創新」的對象。問題來了。任何國家的法規重在要件具體、規則清楚，強調將法規適用到各種行為時的明確性及可預測性，因此駕駛有職業登記、車輛漆成黃色、照規定的費用計價，才是公路法適用的計程車；穿白袍的人領有國家執照，並與病患「面對面、親自」診察，才能下診斷開處方；只限於以有線電視公司鋪設的線路送進家中而且付費，才叫有線電視服務。因而當消費者透過App也能叫到費用低於法定標準的車，或是有執照的高雄醫師隔著網路替宜蘭病患開處方時，固然有其便利性而被視為是進步，但也會因法規無法準確適用而陷入違法爭議，主管機關很容易被冠上反進步的罪名。放眼未來，歸納Uber案的教訓，數位法規革新必須把握以下三個重點。第一是確保法規的「科技中立性」。舉凡公路法、銀行業、醫師法、有線電視法等所謂行業特別法，目的都在於確保「服務品質」。在多數的場合，業者服務品質不好，頂多不再去消費即可，但對醫療、金融、運輸、通訊等行業，服務品質若不到位，輕則被剝削財產、重則危害健康性命，因而需要以法規強制確保服務品質的下限。而確保服務品質，不外乎透過資格要求、登記管理、限定提供方式（如外觀顏色、使用線路、親自診察）及資費管理等分類做手段。其中受數位發展影響最大的，就是「限定提供方式」這種作法。限定提供方式往往用二分法區分合法及非法，能顧及明確性卻欠缺包容科技進步的彈性。國際間的趨勢，則是按照科技中立性原則，改以針對服務之內容、功能、效果等方式作為規範基礎，例如電視節目只有「付費、免費」以及「有節目表、自由選播」的區分，而計程車也不以顏色、車行為區別。至於業者用什麼網路、什麼新鮮花俏的名稱來攻占市場，都不應影響法規的分類。簡言之，科技中立性的法規革新不見得一定是「鬆綁」，但必須檢討調整提供方式的定義。第二是加快數位法規革新的速度。法規永遠落後於科技及數位新興服務，因此一國數位經濟發展成功的關鍵之一，在於追趕的速度。以Uber案為例，從一開始如何歸類、是否繳稅、是否違反投資許可等，經過了四年的爭議，交通部終於找對了方向，回歸到公路法「確保服務品質」之初衷作為處分基礎。至於像通訊匯流法制，更是拖到沒人記得、沒人在意。要加速數位法規革新，不能只期待主管機關與時俱進，畢竟執法者都有「維持現狀」的傾向，重點在於行政院能否建立上層指導方向及具體指標。最後是如何降低政治思考，以理服人。所有的數位創新服務一定會打擊到現有業者，反對力道絕對很大。管制者一方面要支持新創吸引投資，一方面要降低衝擊消除政治風暴，很難兩全。唯有回歸各法的原始目標及基本精神，不要隨著政治氣氛而起舞搖擺，才能建立以理服人的改革基礎。，
蘋果財報優於市場預期，
，讓大立光（3008）與和碩（4938）等蘋概股表現亮眼，
，股價跟著走揚，
，如看好這些個股後市表現，
，不妨透過相關連結權證，
，掌握後市投資契機。股王大立光是台股股王，
，也是全球鏡頭先進技術領導廠商，
，並是蘋果後置6P鏡頭獨家供應商，昨（2）日股價再創新猷，盤中股價一度來到5，810元，終盤以5，765元作收，周K呈現強勢六連紅。前六月累計營收較去年同期增加20.7%，共計達221.2億元。隨著iPhone 8有望在9月底推出，市場預測大立光本季營收可望逐月走高，全年高峰有望落在第4季。展望大立光後市，法人表示，大立光7P鏡頭如預期進入可量產狀態，進行客戶送樣認證顯示技術持續領先同業，營運將持續受惠整體手機鏡頭演進，預料手機廠雙鏡頭與高階鏡頭均優先選擇大立光，手機高解析度發展包含非蘋陣營主鏡頭由1，600萬畫素升級至2，000萬畫素，導光量與清晰度均促使鏡片數朝7P演進。和碩是蘋果無線充電器獨家供應商，今年1-6月以來，和碩累積營收較去年同期下滑0.28%，不過市場預期，蘋果新品將如期上市，相關拉貨潮將帶動和碩後市營運，預估第3季營收將優於上季，下半年業績可望呈現逐季成長趨勢。籌碼面上，觀察近五日三大法人賣超和碩4，599張。技術面來看，8月1日和碩除息，近日股價緩步填息。權證專家建議可關注價外15%以內，距離到期日最好在三個月以上的權證，時間價值耗損較小。盤點昨天成交量破千的相關權證有，大立光兆豐73購02（062220）、大立光凱基76購03（ 062192）、和碩群益6B購01（059795）、 和碩元大6C購02（ 062079）等相關權證。，
開發金控（2883）子公司開發工銀旗下創投CDIB Capital Investment I Limited（CI I），
，今天公告赴大陸地區投資，
，投資標的為Meilele Inc 100%控股的北京木木原家居公司、成都樂美飾家貿易公司、成都樂美飾家信息技術公司，
，投資金額2，
，500萬美元。
該創投原本持有Meilele Inc發行的可贖回可轉換公司債，
，因為轉換為可贖回可轉換優先股，
，因而轉為對前述三家公司投資。，
，，
林女將一歲半的男嬰放在另外一間房間（紅圈處）。 記者劉星君／翻攝 分享 facebook 高雄未婚林姓女子昨天發現自己一歲半兒子全身發黑死亡長蛆，
，向女室友求助報案；警方趕到時屋內瀰漫屍臭味，
，推斷男嬰死亡至少兩天，
，且長期未進食，
，極可能是遭餓死，
，依過失致死、遺棄致死罪嫌移送法辦；檢方訊後請回，
，定本周四解剖釐清死因。警方調查，
，廿歲林姓女子生有三個兒子，
，三歲大兒子跟前男友所生，
，由前男友照顧；林女後與廿九歲現任許姓男友生下兩子，死亡男嬰是兩人第一胎，男友今年六月因竊盜案判刑入監，她則在上月生下老么。消防局昨天中午近一時許接獲林女報案，指「家中有小孩過世了」，會同警方趕往，發現屋內髒亂，男嬰早已死亡；死時包著尿布，左腿因遭燙傷有包紮傷口，全身發紫黑，已長蛆，屋內瀰漫屍臭味，男嬰身形沒有骨瘦如柴，但體型略小。林女原向警方供稱，本月六日廿三時幫小孩洗澡包紮左腳燙傷傷口並餵奶，七日凌晨一點多聽到哭聲，有去幫男嬰蓋被子。但檢察官訊問時林女改口，最後一次餵奶是六日凌晨零時許，六日凌晨兩點多去看男嬰好像有點發燒，因沒溫度計不知幾度，也沒錢帶小朋友看醫生；直到昨天發現男嬰死亡前，林女說都在照顧剛出生的死者弟弟。檢警根據林女供詞研判，男嬰可能長達五十七小時未進食，是否因此餓死或是感冒猝死，要解剖調查。警方發現，死亡男嬰是未足月早產兒，經常生病，因感冒被林女獨自放在另一個房間；林女平日靠社會局生育津貼補助每月兩千五百元及親友接濟過活，上月底才搬到室友友人住處。高雄市社會局表示，林女和家屬照顧資源都不足，林女剛生產滿月的男嬰將緊急安置。，
任職於籃球筆記的28歲女記者游品瑜，
，今晚在臉書自曝遭到低調交往的職業籃球員男友「陳昱翰」劈腿又毆打，
，知情人士透漏，
，陳員是東南亞職業籃球聯賽，
，寶島夢想家隊的控球後衛，
，打球認真不多話，
，因高顏質吸引許多女粉絲，
，長期患有情緒控管問題，
，但近期已有明顯改善，沒想到又有毆打女友的情況發生，「令人感到意外」。知情人士表示，陳昱翰對感情事一向低調，只知道他有一個交往多年的女友，現在東窗事發，球團還找不到人，但已著手調進行查；游品瑜指控，陳昱翰已不只一次毆打她且有酗酒問題，在交往期間也不斷劈腿，周旋在女性工作人員與前女友之間，害游為此罹患重度憂鬱症和厭食症。游品瑜遭多次毆打後決意驗傷，將樂生療養院的診斷證明、與陳昱翰的合照、陳昱翰與其他女性友人的親密對話截圖等一併PO到個人臉書，目前已經吸引超過1600個讚，有網友留言，「我是建議跟運動選手交往自己要留三分轉圜的空間，因為一直以來他們的花邊沒有少過，絕大多數都是負面的」、「加油忘了這個廢物吧好好照顧身體」。新北市政府消防局表示，無游品瑜的報案紀錄，應為自行就醫。游品瑜臉書全文：一直以來，我都是一個很堅強的女生，我從來沒有想過，我會得到重度憂鬱症、厭食症，我今天決定把這件事說出來，因為我不希望再有女生跟我一樣，被這個男人不斷的劈腿，甚至被他打到身體多處瘀青。剛在一起時，我常抓到他跟他在花蓮的前女友通電話，當我問他時他跟我說，那個女生還很在乎他他不想讓他太難過，我也相信了，最後我才發現，根本是他主動打給前女友，我不知道自己當了多久的小三…甚至，當初我對他的信任，反而成為他攻擊我的武器，他威脅我要公開我是小三，荒謬吧。我是籃球記者他是籃球選手，所以我們說好我們的關係不要公開，現在想想這也成為他可以繼續拈花惹草的優勢，反正沒人知道他不是單身，加上他常要彰化高雄兩地跑，以忙碌為理由讓我常常找不到人，在我漸漸發現這些事情後，我真的沒辦法承受這些壓力，不管是他常讓我聯絡不上，或者是我為了他，而放棄英國公費博士的機會，而得罪了很多非常幫忙我的師長的這些壓力，我開始吃不下飯，得靠藥物才能入睡，去醫院檢查後醫生說我可能得了憂鬱症。撇開他斷不乾淨的前女友，在他十一月跟球隊搬去彰化後，我也聽到了很多他跟球隊的女性工作人員有曖昧的耳語，他當然一直不承認也對我說了很多甜言蜜語，我也就選擇信任，後來在我看到他們那些鹹溼的對話後，我真的覺得自己笨死了，怎麼就這樣信了這男人的鬼話呢?12月我到彰化找他，他在外面喝完酒後來我房間，我看到他與前女友，還有那位隨隊工作人員的對話與通聯記錄，他一直跟我否認他有劈腿，於是我們發生了一些爭執，那晚他呼我巴掌、掐我脖子，這是他第一次對我動粗，後來他跟我道歉，說事情已經發生了，他沒辦法但他不會再犯，我選擇原諒他，結果這種事還是繼續發生，包含打我和劈腿。那天之後，我經過幾次就醫後診斷出自己得了重度憂鬱症和厭食症，他開始對我說一些狠話，叫我去死一死之類的，即便我們當時還是情侶關係，他說我的情緒影響到他球場上的表現，但他說會陪我度過憂鬱症這個難關，所以那時這段關係並沒有結束。我不想承認他球場表現下滑是我造成的，至少不完全是，那段時間我是他的女友，我不知道跟他說過多少次別再酗酒了，在我看來他已經喝到會影響訓練的程度了，但他不聽，他說這是他排解壓力的方式，我覺得他把球打不好怪到我身上對我是不完全公平的。還有，我一直沒有抓到他劈腿的證據，直到上禮拜，我看了他的手機，當然這是不對的，但也讓我對這個男人徹底死心，他跟前女友，和跟那位球隊工作人員的對話，我都看到了，我把他叫醒但他還是不認帳，最後我們爭執他也用暴力來對我，所以我決定回國後馬上驗傷，也才決定告訴大家，他是怎麼樣的一個人。我希望他跟我說清楚他跟那位女性隨隊人員的關係，他一直跟我打迷糊仗，一下說分手了，一下說沒在一起，所以我真的死心了，我堅決地跟他提了分手，劃清界線，他只請大學隊友打給我，要我別再鬧，還在全隊面前飆罵我，這是我們最後的接觸。在這段關係裡我承認我不完美，我的憂鬱症的確帶給他一些情緒，我也為這感到內疚而向他道歉過無數次，但是他說會陪我度過，當然這不是他的義務，但最後，這卻成為他拿來攻擊我的武器，說我是恐怖情人說我發瘋，我得到的除了那些好聽話外，就是暴力和劈腿，不知道過去和未來，會有多少女生像我一樣，被他的甜言蜜語給迷惑，我真的希望我是最後一個了。如果說我真的做錯什麼，我承認我傷害了前女友，當然現在想想超級不可思議，我和他相識且互有好感時，我坦承我知道他有女朋友，但他不斷跟我訴說他們之間的問題且向我保證他們會分手，經過這幾天我與前女友交換了一些「心得」，才發現這段期間有太多謊話不管是他對她還是他對我，當然我們也不知道是誰被騙還是我們其實都被這個男人騙了，我也和她表達了我的歉意與後悔，更難過的是，她告訴我他們十年關係中自己不知被騙過幾次…謝謝你陳昱翰，我一直對你有滿滿的信任，也把你的家人當家人，你在朋友隊友教練等等面前的表現也一直很正面，我一直選擇相信你，你卻一次比一次變本加厲，還完全不覺得自己該改進，也繼續用你的假面具對待所有人，謝謝幫我好好的上了一課，我真的希望我是最後一個被你傷害的女生。游品瑜之診斷證明。翻攝自游品瑜臉書 分享 facebook 游品瑜在臉書表示，一直以來，我都是一個很堅強的女生，我從來沒有想過，我會得到重度憂鬱症、厭食症，我今天決定把這件事說出來，因為我不希望再有女生跟我一樣，被這個男人不斷的劈腿，甚至被他打到身體多處瘀青。翻攝自游品瑜臉書 分享 facebook 游品瑜指控，陳昱翰已不只一次毆打她且有酗酒問題，在交往期間也不斷劈腿。翻攝自游品瑜臉書 分享 facebook，
喜歡挑戰、擁有冒險家精神的張婉柔因對法律有興趣，
，去年才考取國內律師，
，但她認為，
，律師行業不只侷限在台灣，
，應往國外發展，
，現在正準備考大陸律師。她說，
，律師出路不受限，
，到處都有可發揮的空間。24歲張婉柔畢業於世新大學法律系，
，求學階段曾因身為法律系學生該不該當律師，
，或有其他公職的選擇陷入迷惘、猶豫，但大三到法律扶助基金會實習一年，內心受到衝擊，因此下定決心以律師職業為目標。 張婉柔說，到法扶實習，每天工作就是跟著律師，將律師跟當事人對談記錄下來，從第一關的審核、聆聽當事人需求、按照法扶規定該不該承接這個案子，光從旁記錄就接觸到很多個案，才發現當律師不簡單。張婉柔舉例，曾有一位婆婆來求助法扶，一把鼻涕一把淚訴說被兒子媳婦虐待、搶房子害她沒得住。張婉柔說，結束諮詢後，律師反問她的看法，她當時回答說，聽了婆婆的際遇覺得很可憐，律師聽完馬上提醒她說，「一定要記得，出去工作後要時時叮嚀自己，當事人講的話不能全部相信，要學會判斷」。「律師的話有如當頭棒喝！」張婉柔說，後來律師針對婆婆講的話進行分析、反覆對照，發現婆婆語意前後矛盾，可能和事實有出入，才知觀察細節很重要。張婉柔指出，法條只是一小部分，如何結合案情再去判斷很難，很多時候可能會被當事人牽著鼻子走，要學會從小細節正確判斷、釐清觀念。律師的反應也要比當事人快，否則可能會被認為不專業，這些都要靠經驗累積。張婉柔在法扶實習受到震撼教育後，發現自己有如井底之蛙，求學階段都是關起門來念書，但現實和想像中差距甚大，受到啟發，她決定接受挑戰，朝律師目標邁進。張婉柔前年畢業，經一年準備，去年考取高考律師，選試海商法與海洋法，今年9月中旬將挑戰報考大陸律師。她說，爸爸是法院書記官，以過來人經驗不希望她這麼辛苦。不過她認為，台灣律師很多，市場飽和競爭激烈，但律師出路很多元，不見得要侷限在台灣，往國外發展也是種挑戰。張婉柔大學時曾到法扶實習，受到震撼教育後，她去年拚考台灣律師，今年準備再拚考大陸律師。圖／張婉柔提供 分享 facebook，
香港占中發起人陳健民昨天否認占中行動有外來勢力，
，學生也不存在港獨。
香港特首梁振英之前說，
，占領運動不是純粹由港人發起，
，有外來勢力介入。占中發起人之一陳健民昨天說，
，對梁振英的說法感到難受，
，這令他覺得香港愈來愈大陸化，
，希望梁振英指控時拿出證據，
，不要「空口說白話」。
陳健民又反駁中共人民日報指，
，香港學聯在政府總部外的主台背景板寫上「命運自主」口號，
，是要香港走向獨立的說法。陳健民認為，如果學生是要尋求港獨，為何仍要寫信給國家主席習近平。他指出，學生的行動其實已承認國家主權。
陳健民認為，目前最重要是學生與政府對話。他相信只要對話有成果，占領人士會自願離開，他在運動結束後也會自首。，
一名男子在溫布頓球賽後，
，當眾硬搶男童毛巾，
，引發熱議。（取材自推特） 分享 facebook 溫布頓網球錦標賽正在開打，
，美國薩克4日在賽後贈送溫網毛巾，
，正當一名男童快接到時，
，卻殺出一名男子狠狠將毛巾搶走。有關影片在網路上瘋傳，
，英國球王穆雷的母親更痛批男子「羞恥」。綜合媒體報導，
，薩克向觀眾拋出毛巾後，坐在第二排的男童眼看著就要拿到毛巾了，結果卻被坐在第一排的男子拉走，男子一旁的女伴也加入戰局搶走毛巾，行為全被攝影機拍下來，醜態傳遍全球。薩克事後得知事情經過，在推特發文表示希望找出男童，「如果有人認識那名不幸被搶毛巾的孩子，將他的名字告訴我，我一定會送回一條給他。」穆雷的母親更批評：「如果你是片段中那個身穿藍色polo恤男子，你應該為自己的行為感到羞恥。」美澳法網實現「毛巾大滿貫」有趣的是，同屬四大滿貫的美網和澳網反應極為迅速。美網的推特小編發文稱，「薩克，如你找到那名男孩，我們想送他一條美國網球公開賽的毛巾。」美網小編還建議澳網和法網小編們：「或許你們也可以把毛巾送出，來個毛巾大滿貫？」其中澳網小編率先回覆：「沒問題！我們很高興可以送出澳網毛巾。」法網小編也作出回應：「澳網、美網、薩克，我們很高興可以來一個毛巾大滿貫！」，
行政院長賴清德日前宣示，
，2025年行動支付普及率要達九成。日前立院舉辦「行動支付」公聽會，
，國發會、經濟部、財政部、金管會及相關產官學獻策，
，充分感受積極動起來的樂觀氛圍。當行動支付的客觀技術因素被克服之後，
，下一步需說服消費者、中小企業與小店舖，
，改變既有付現、收現為主的習慣，
，這是行動支付的最後、也是最關鍵的一哩路。如果財政部願意短期讓利，
，給予租稅獎勵，
，又輔以雲端發票，
，就能獲得企業和消費者的支持。財政部次長吳自心提出數據，2016年發票開立約100億張，電子發票占62%，然持載具消費不到10%。換言之，九成以上的發票仍需印出紙本，行動支付結合載具微乎其微。他表示，財政部規劃增加租稅誘因，例如增加行動支付的發票兌獎金額；各種稅款可透過行動支付繳納；還有免用發票的小店舖導入行動支付，即便發現月營業額超過20萬元門檻，在一定時間內，仍准予按原先1%營業稅率查定課徵。政府普及行動支付鎖定中小企業與小店舖，政策方向極為正確。現按1%稅率查定營業額課徵營業稅的小規模營業人，約22萬~23萬家，年繳稅近30億元。他們是推廣行動支付最主要對象，但阻礙也是最大。小規模營業人可再細分三類：（1）營業額未達20萬元門檻；（2）達門檻但營業性質特殊，欠缺開立發票能力；以及（3）達門檻也有開立發票能力，卻不願意開。這三類都有不願導入行動支付的理由，增加成本是最大的阻礙。導入行動支付後，原屬地下經濟的營業額透明化，營業稅、所得稅負無所遁逃。轉換行動支付後，需額外負擔2萬~3萬元的建置支出，每月要千把塊的系統維護支出，搞不好還省不了打印紙本發票、申報納稅的諸多成本。如果沒有政策強力奧援，對店家來說，導入行動支付的CP值遠不如維持收取現金、享受查定課徵免申報的保護傘。財政部擬推動小店舖改用行動支付，維持1%核定不加稅，只是這樣的政策力道恐遠遠不足，關鍵的系統轉換成本與後續開立發票與營業額歸戶申報，仍宜有對應的租稅措施。消費者利用載具消費，行動支付業者技術上已可立即開立雲端發票，統一發票使用辦法即應針對小規模營業人，增定行動支付業者得以委託店家之名義，向消費者開立帶有字軌、可兌獎的統一發票，並代為儲存於加值服務中心，店家無須印製電子發票證明聯。統一發票獎金每年提列超過百億元，財政部卻常苦於數億元發票獎金無人兌領，發票獎金初衷為控制稅源及推行統一發票，寶貴的營業稅收與其用大撒幣亂數的方式，製造千萬富翁，用在補貼小規模營業人轉換行動支付並增發載具獎金，當更具實益。財政部可研議接受行動支付的小店舖，除維持既有查定納稅，得在兩、三年的期間內，將原應繳納的營業稅款，折抵建置行動支付的成本補貼。換言之，政府將些許發票獎金的預算，移撥小店舖「免費」改用行動支付，若宣導得宜，行動支付使用率可望大爆發，九成普及率或許還可能提早達標。（作者是台北商業大學財政稅務系副教授），
富邦悍將今晚在新莊棒球場迎戰聯盟排名第一的統一獅隊，
，富邦悍將先發投手伍鐸主投七局，
，僅被敲出三支安打未失分，
，個人中止5連敗；富邦悍將第六棒范國宸五打數全敲出安打，
，獲選單場最有價值球員；富邦在5局下擊出6支長打，
，平隊史單局最多長打紀錄，
，此局就進帳9分；在全隊18支安打強攻猛打下，
，終場以13比3大勝統一獅隊。富邦悍將第六棒范國宸五打數全敲出安打，獲選單場最有價值球員。記者侯永全／攝影 分享 facebook 富棒悍將先發投手伍鐸主投七局，僅被敲出三支安打未失分。記者侯永全／攝影 分享 facebook，
