聯合／許宗力釋憲，
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，兩岸關係難以承受的「善意」 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋美國大選時尚汽車NBA台灣國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／金融服務大未來…歸零思考聯合／蔡政府如何打開話匣子經濟／美國大選反射的未來世界聯合／蔡英文的人事布局聯合／以新加坡為例看我開放電業之扭曲聯合／許宗力釋憲，
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，兩岸關係難以承受的「善意」分享分享分享留言列印A-A+2016-10-25 00:24聯合報 聯合報社論WhatsApp 司法院長被提名人許宗力。 聯合報系資料照 分享 facebook 蔡總統在國慶演說呼籲北京當局正視中華民國存在的事實，
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，然而，
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，蔡總統其實應先要求她提名的大法官，
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，正視中華民國以及中華民國憲法存在的事實。這不僅在應然面上根本涉及「不認同憲法的人，
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，如何負責釋憲？」的問題，
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，更在實然面引人產生「大法官可能把中華民國帶向何方？」的疑惑。從民國三十八年一月六日的大法官釋字第一號，
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，到今年十月廿一日的釋字第七四○號，
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，六十幾年來，大法官們已經陸續依據憲法作成許多主旨涉及國家定位與兩岸關係的解釋。早期一些大法官解釋，解決了這部在大陸制定、適用於整個中國的憲法繼續在台灣適用的問題；通過限縮憲法適用範圍，為中華民國憲政體制在台灣的實踐提供合理的解釋和合法化的基礎。例如，涉及立委與監委任期、國大代表總額計算標準、第一屆中央民代任期，以及國大代表與立委延任等問題的一些釋憲案，都在確保「值國家發生重大變故」的憲政體制維繫與運作，同時保持著台灣與中國大陸之間的法理聯繫，為中華民國的法統與政府的全國代表性提供正當性基礎。隨著修憲而來的憲政變遷，讓務實解決兩岸定位問題日益迫切。兩岸交流衍生的問題，往往涉及人民基本權利與國家安全的衝突，也讓越來越多兩岸關係的法律規範必須接受合憲性的審查。大法官的解釋明確站在憲法增修條文「一國兩區」的立場，承認主權與治權的落差，區分治權之所及與所不及。換言之，在國家定位上，中華民國治權分裂；但就主權而言，只有一個國家。至於兩岸關係的法律規範，過去的大法官也堅持人民基本權利和自由保障優先的原則。事實上，隨著台灣政治的變遷與區域情勢的演變，大法官對於憲法的解釋，已成為國家定位與兩岸關係發展的重要支柱。過去的大法官在不同時代作成的憲法解釋，不僅是構成我國憲政體制的支柱，也是蔡英文宣稱將致力維持的兩岸「現狀」的重要組成，更是蔡英文向中國大陸方面表達「最大善意」的憑藉。但令人錯愕的是，蔡英文提名的大法官中，許宗力主張兩岸是「特殊國與國關係」，且中華民國主權並不包含中華人民共和國；許志雄鄙斥「中華民國憲法爛」，而中華民國則是「中國廢棄的國號」；黃昭元更說「中華民國只是內部講講，用以滿足鄉愁」，在在皆是對中華民國憲法的譏誚與否定。他們到底是要做憲法守護者，還是對憲法的恐攻者？個別大法官未必能改變憲法解釋長期累積、充實的內涵，但當大法官會議結構及生態發生驟變，既有憲政內涵的崩解，並非不可想像。司法院包含正副院長共十五位大法官，釋憲應有三分之二大法官出席，出席者三分之二同意，也就是十位出席、七位同意才能通過。以這次七位大法官被提名人的政黨色彩分布，未來釋憲恐將大大傾斜。到二○一九年，另有四位大法官任期屆滿，蔡英文得以再提名後，更將徹底改造大法官會議生態。尤其，許宗力創下「再任」之惡例，黃昭元也毫不掩飾任滿後再被提名為司法院長的意願，繪出一幅未來大法官為留「後路」向政治權力靠攏的想像。許宗力自認其「兩國論」的詮釋，對大陸是「相當友善的」；但這樣的「友善」，對岸恐難消受。陳水扁制憲失敗而無法達成的目標，是否可能通過釋憲來完成？尤其，憲法和兩岸人民關係條例是蔡英文處理兩岸關係的依據，而未來在許宗力主導、許志雄與黃昭元等人側翼助攻下，大法官會議在釋憲或統一解釋法律及命令時，對於兩岸關係定位的詮釋將表達怎樣的「友善」態度，又將如何充實蔡英文對中國大陸的「善意」內涵？思之，恐令人油然不安。，